О власти и тех, кто ее позорит

Коллега прислал мне на почту любопытные выпуски «Отставки и назначения в государственных органах власти Российской Федерации и бизнес-структурах» за две недели с 29 июня по 12 июля сего года. И хотя я  не слежу за отставками и назначениями в федеральных структурах, было любопытно убедиться в том, что в коридорах власти на Ильинке, на Краснопресненской набережной  и в Кремле жизнь протекает бурно. Видно, что  работает бюрократическая машина на полном ходу, а Президенту и Председателю Правительства ежедневно приходится подписывать сотни бумаг. С учетом того, что на руководстве страны лежит огромная ответственность, одним росчерком пера работа с документами, без сомнения, не ограничивается.

Из ленты сообщений я выбрал несколько – буквально за считанные дни.

29 июня Президент РФ своим указом внес изменения в состав Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

29 июня Президент РФ своим распоряжением утвердил директора Консульского департамента Министерства иностранных дел РФ Ивана Волынкина членом коллегии министерства.

29 июня Председатель Правительства РФ своим распоряжением утвердил председателей российских частей ряда межправительственных комиссий.

29 июня  Председатель Правительства РФ подписал распоряжение об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам создания особых экономических зон и утверждении ее состава.

29 июня Председатель Правительства РФ своим распоряжением назначил Сергея Гончарова заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта. До последнего времени г-н Гончаров возглавлял Управление инфраструктуры и перевозок Росжелдора.

29 июня Председатель Правительства РФ своим распоряжением освободил Алексея Соколова от должности заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по его просьбе.

30 июня Президент РФ подписал указ о назначении судей федеральных судов.

30 июня Председатель Правительства РФ своим распоряжением включил первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирину Рукавишникову в состав экспертной рабочей группы федерального уровня (по согласованию).

1 июля Президент РФ своим указом включил председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике Андрея Кутепова в состав Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности (по согласованию).

1 июля Президент РФ своим указом внес изменения в состав Комиссии при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах.

1 июля Президент РФ своим указом назначил Дмитрия Жуйкова заместителем министра юстиции РФ.

2 июля Председатель Правительства РФ подписал распоряжение о создании Российского координационного бюро в области молодежного сотрудничества с Федеративной Республикой Германия и утвердил состав его попечительского совета. Тем же распоряжением утвержден состав Российской части Российско-Германского совета в области молодежного сотрудничества.

3 июля Президент РФ подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками».

Я привел эти сообщения для того, чтобы читатели журнала «Смоленск» имели представление о том, чем занимаются «верхи». А то у некоторых граждан (судя по обращениям в редакцию) создается впечатление, будто наши высшие руководители только и озабочены тем, как провести парад в честь Дня ВМФ или как успокоить народ в Хабаровске. Кстати, арест Фургала далеко не единичный в череде разоблачений преступников. Это я к тому, чтобы этот арест не воспринимался как что-то чрезвычайное.

Мы живем в очень неспокойное время, когда коррупция и мошенничество пронизывают поры общества. И очень правильно, что правоохранительные органы повели решительную борьбу с нарушителями Закона. Жаль только, что кара настигает пока лишь малую часть господ, возомнивших себя на фоне бедности основной массы граждан чуть ли не небожителями.

Привожу из выпусков цитируемого сборника информацию за несколько дней. Полагаю, читатели ощутят, как широко и далеко раскинул свои щупальца спрут стяжательства и мздоимства. На этом фоне громкие дела по смоленским чиновникам за последние восемь лет не являются чем-то исключительным. Гидра коррупции, злоупотребления служебным положением, недостойного поведения в быту и прочих пороков не может существовать только в отдельном регионе, она «расползается» и «размножается» на огромных просторах страны.

Итак, лента любопытных сообщений.

30 июня газета «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники сообщила о том, что заместитель начальника Управления физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры Игорь Мыльников освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры.

В понедельник 29 июня г-н Мыльников, находившийся в состоянии опьянения, был доставлен в Отдел МВД России «Филевский парк» города Москвы за нарушение общественного порядка на подведомственной отделу территории. В ходе разбирательства в ОМВД сотрудник прокуратуры сообщил полицейским о своем спецстатусе, после чего напал на одного из них. По данным Ъ, во вторник 30 июня Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов распорядился провести в отношении Игоря Мыльникова служебную проверку и подписал приказ о его увольнении за нарушение кодекса этики прокурорского работника.

«Коммерсантъ» уточняет, что в отношении полицейских Следственным комитетом РФ начата проверка, поскольку «не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления». По данным Ъ, проверка может закончиться возбуждением уголовного дела о превышении должностных полномочий.

При этом в среду 1 июля пресс-служба Следственного комитета РФ сообщила о том, что Александр Бастрыкин поручил «организовать доследственную проверку по факту применения насилия в отношении полицейского бывшим сотрудником Генеральной прокуратуры России». Председатель СК России «поручил тщательно проверить все обстоятельства произошедшего, дать принципиальную оценку действиям нападавшего, а также поставил на контроль в центральном аппарате ход процессуальной проверки и ее результаты».

2 июля информационное агентство ТАСС сообщило о том, что Московский городской суд отменил приговор, вынесенный бывшему (2017 - 2018 гг.) директору Департамента аудита государственных контрактов Министерства обороны РФ Максиму Куксину, обвинявшемуся в получении взятки.

В декабре 2019 года Кузьминский районный суд города Москвы признал г-на Куксина виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), и приговорил его к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 30 млн. рублей и запретом занимать определенные должности в течение 10 лет. Следствием и судом было установлено, что чиновник получил взятку в размере 11 млн. рублей от своего подчиненного за продвижение и общее покровительство по службе.

Московский городской суд направил дело на новое рассмотрение в районный суд и изменил меру пресечения Максиму Куксину с заключения под стражу на подписку о невыезде.

29 июня пресс-служба прокуратуры Магаданской области сообщила о том, что в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области Олега Яковлева по результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения).

В ходе проверки было установлено, что г-н Яковлев похитил средства федерального бюджета в размере 143 тыс. рублей под видом компенсации расходов на служебную командировку в Москву в 2019 году.

30 июня Курганский городской суд вынес приговор в отношении бывшего (2017 - 2018 гг.) заместителя губернатора Курганской области Романа Ванюкова, обвинявшегося в получении взяток.

Следствием и судом было установлено, что в 2018 году г-н Ванюков, занимавший должность заместителя губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, государственной экспертизы и ЖКХ, получил через посредника от директора коммерческой организации, осуществлявшей капитальное строительство автомобильной дороги на территории Курганской области, более 5 млн. рублей в качестве первой части взятки от общей суммы взятки свыше 27 млн. рублей за своевременную оплату выполненных работ. Суд признал Романа Ванюкова виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 и частью 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном и особо крупном размерах), и приговорил его к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 9 млн. рублей и запретом занимать определенные должности сроком на 5 лет.

30 июня в Санкт-Петербурге по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных статьями 290 УК РФ (получение взятки) и 210 УК РФ (организация преступного сообщества), были задержаны руководитель 103-го отдела государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) Министерства обороны РФ Денис Монджиевский и его заместитель Николай Развозин.

По данным следствия, участники преступной группы, в которую входили г-н Монджиевский и сотрудники возглавляемого им отдела, в период с июля 2019 по апрель 2020 года систематически получали взятки от представителей строительных организаций, работающих на объектах Западного военного округа. Денежные средства передавались через посредников, а также через подконтрольные чиновникам коммерческие организации. Общая сумма взяток составила не менее 9 млн. рублей.

В среду 1 июля Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд по ходатайству следствия избрал в отношении Дениса Монджиевского меру пресечения в виде заключения под стражу на срок до 25 августа. В отношении Николая Развозина избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

В четверг 2 июля под домашний арест были помещены другие фигуранты уголовного дела - сотрудники 103-го отдела ГАСН Министерства обороны РФ Александр Чередов и Вячеслав Харцев, а также генеральный директор ООО «Деметра» Игорь Писаревский.

30 июня пресс-служба прокуратуры Ярославской области сообщила о том, что по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в отношении директора ГБУ Ярославской области «Ярославская областная ветеринарная лаборатория» Дениса Кононова возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 236 УК РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил).

Прокурорской проверкой было установлено, что в мае 2020 года г-н Кононов, «осведомленный о наличии у него COVID-19, подтвержденного соответствующими тестами, ежедневно нарушал режим самоизоляции, посещая общественные места, контактируя с коллегами по работе и иными лицами и подвергая их риску заражения».

2 июля Ленинский районный суд города Владимира вынес приговор в отношении бывшего (2014 - 2016 гг.) заместителя губернатора Владимирской области Дмитрия Хвостова, обвинявшегося в получении взяток.

Следствием и судом было установлено, что в период с мая по июнь 2015 года г-н Хвостов получил через посредника взятку в размере 10 млн. рублей от представителя коммерческой организации за содействие в принятии администрацией города Владимира постановления о подготовке проекта планировки территории в районе улицы Почаевской областного центра.

Кроме того, в июле 2015 года заместитель губернатора получил от представителя той же организации взятку в виде двух мобильных телефонов общей стоимостью более 100 тыс. рублей за оказание содействия в снятии Инспекцией государственного строительного надзора Владимирской области запрета на ведение строительных работ, наложенного в связи с обрушением лестничных пролетов в многоквартирном доме.

Суд признал Дмитрия Хвостова виновным в совершении преступлений, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в значительном размере и особо крупном размере), и приговорил его к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 40 млн. рублей и запретом занимать определенные должности сроком на 3 года.

Решение суда принято с учетом вынесенного ранее приговора. В ноябре 2018 года Ленинский районный суд города Владимира признал г-на Хвостова виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 и частью 6 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взяток через посредника в крупном и особо крупном размерах), и приговорил его к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с выплатой штрафа в размере 28 млн. рублей и лишением права занимать определенные должности сроком на 3 года.

2 июля пресс-служба Следственного комитета РФ сообщила о том, что в отношении бывшего (1992 - 2014 гг.) главы администрации Клинского района Московской области Александра Постриганя и его сообщников возбуждено уголовное дело по статье 210 УК РФ (организация и участие в преступном сообществе).

По данным следствия, г-н Постригань в период с августа 2003 по июнь 2018 года создал преступное сообщество, в состав которого вошли должностные лица администрации Клинского района. В указанный период участниками преступного сообщества было совершено 8 эпизодов преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 УК РФ (присвоение чужого имущества, вверенного виновному), 1 эпизод преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество) и не менее 7 эпизодов преступления, предусмотренного статьей 174.1 УК РФ (легализация имущества, полученного преступным путем). Общая рыночная стоимость легализованного членами преступного сообщества имущества составила не менее 65 млн. 900 тыс. рублей. Уголовные дела соединены в одно производство.

В 2018 - 2019 гг. в отношении Александра Постриганя были возбуждены уголовные дела по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество), части 4 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата), статье 174.1 УК РФ (легализация имущества, добытого преступным путем), части 3 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере) и статье 292 УК РФ (служебный подлог). В июне 2018 года бывший глава администрации Клинского района был задержан в московском аэропорту Шереметьево при попытке покинуть пределы РФ. Решением суда по ходатайству следствия в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался.

2 июля пресс-служба Следственного управления Следственного комитета РФ по Владимирской области сообщила о том, что в отношении начальника Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний Сергея Бабурина возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По данным следствия, в июле - августе 2017 года генерал-майор внутренней службы Бабурин дал незаконное указание подчиненным сотрудникам о приобретении спортивной формы для курсантов за счет собственных средств самих обучающихся. При этом выделенные на закупку формы бюджетные денежные средства были израсходованы на иные цели.

Кроме того, в апреле - мае 2020 года во исполнение незаконного указания начальника института с курсантов были собраны денежные средства на сумму не менее 148 тыс. рублей на закупку лекарственных препаратов для профилактики коронавирусной инфекции (COVID-19), которыми обучающиеся должны были обеспечиваться бесплатно в ведомственной поликлинике.

В марте 2020 года Сергей Бабурин не организовал своевременное оповещение подразделения собственной безопасности Управления ФСИН России по Владимирской области о неправомерных действиях одного из своих подчиненных, организовав увольнение сотрудника «задним» числом.

Решением суда по ходатайству следствия в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. На период расследования он отстранен от занимаемой должности.

2 июля пресс-служба Следственного управления Следственного комитета РФ по Ивановской области сообщила о том, что в отношении главы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Юрия Тимошенко возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и части 1 статьи 292 УК РФ (служебный подлог).

По данным следствия, в 2018 году город Юрьевец получил более 30 млн. рублей из федерального бюджета на осуществление проекта благоустройства общественной территории в историческом центре. В соответствии с заключенным муниципальным контрактом с коммерческой организацией работы должны были быть завершены к 30 ноября 2019 года.

К указанному сроку подрядчик не выполнил все предусмотренные контрактом работы в связи с тем, что администрация города Юрьевца не обеспечила доступ к территории реконструкции в полном объеме. Глава района, достоверно зная, что контракт не исполнен, с целью скрыть допущенные при организации исполнения проекта недостатки и избежать возврата в федеральный бюджет полученной дотации, подписал документы о выполнении работ в полном объеме и впоследствии осуществил их оплату в размере 1,7 млн. рублей.

Кроме того, в 2017 году после выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии в одном из зданий, принадлежащем Юрьевецкому муниципальному району, г-н Тимошенко в нарушение действующего законодательства заключил с ОАО «Юрьевецкие электрические сети» мировое соглашение, согласно которому администрация района обязалась выплатить 10 млн. рублей. На момент возбуждения уголовного дела более 2,5 млн. рублей уже было выплачено по указанному мировому соглашению коммерческой организации.

Уголовные дела соединены в одно производство.

3 июля в Москве по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), была задержана статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования РФ Марина Лукашевич.

По данным следствия, в 2016 году г-жа Лукашевич, возглавлявшая коммерческую организацию, заключила ряд договоров с подконтрольными индивидуальными предпринимателями на выполнение работ по созданию автоматической системы обработки научных данных для Министерства образования и науки РФ, не имея намерений выполнять взятые на себя обязательства в полном объеме. Затем заказчику были представлены результаты выполненных работ, заведомо несоответствующие условиям договоров. Несмотря на это директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки РФ Михаил Попов подписал акты приемки выполненных работ, на основании которых организации-подрядчику были перечислены более 40 млн. рублей.

В рамках расследования уголовного дела сотрудниками Главного следственного управления Главного управления МВД России по городу Москве проведено более 30 обысков по местам жительства и работы подозреваемых. Следствие обратилось в Тверской районный суд города Москвы с ходатайством об избрании в отношении Марины Лукашевич и Михаила Попова меры пресечения в виде заключения под стражу.

3 июля в Москве на рабочем месте по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), был задержан следователь по особо важным делам Главного следственного управления СК России Руслан Миниахметов. В тот же день задержанный был допрошен и ему было предъявлено обвинение.

Как сообщила пресс-служба Следственного комитета РФ, полковник юстиции Миниахметов «получил от обвиняемого по уголовному делу, находившемуся в его производстве, взятки в особо крупном размере за принятие решений, входивших в его должностные полномочия, в пользу взяткодателя». Уголовное дело возбуждено по материалам Федеральной службы безопасности.

В пятницу 3 июля заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь отменил постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Руслана Миниахметова. В субботу 4 июля председатель СК России Александр Бастрыкин обжаловал указанное решение Генеральному прокурору РФ.

3 июля пресс-служба Министерства внутренних дел РФ сообщила о том, что следователем Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу вынесено постановление об изменении меры пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде бывшему генеральному директору ПАО «Трансфин-М» Дмитрию Зотову, обвиняемому в мошенничестве.

В официальном сообщении МВД России указано, что данное решение «принято с учетом гарантий Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также позиции органов прокуратуры».

В 2019 году в отношении г-на Зотова было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Подозреваемый выехал за рубеж и вернулся в Россию после включения в так называемый «список Титова». Сразу по возвращении 10 июня 2020 года Дмитрий Зотов был задержан и по ходатайству следствия заключен под стражу на срок до 10 августа 2020 года.

Еще раз повторю: в подборке приведены сообщения всего за несколько дней. Если посчитать, сколько подобных дел становятся известными общественности за год, то голова пойдет кругом. Очень тревожная в России статистика по преступлениям государственных и муниципальных служащих и руководителей крупных коммерческих структур. Но, к сожалению, расследуется в разы меньше нарушений Уголовного кодекса РФ, чем совершается. И это печально.