Смолян оставили без комфортной городской среды

В редакцию зашел руководитель одной из строительных фирм и с порога сообщил: «На мэра возбуждают уголовное дело!». Посетитель сослался на телевизионный репортаж о встрече губернатора  со  Светланой Калининой. Пришлось объяснять «информатору», что это обыкновенный 25-й кадр. Заказчики репортажа очень хотели, чтобы телезрители сделали именно такой вывод. Губернатор, осерчавший на главу города, что тот отказался отчуждать городскую собственность «Квадре», владельцем которой является московский олигарх, идет на все тяжкие, чтобы представить мэра никудышным  хозяйственником. Да к тому же глава города якобы подписал акты по невыполненным работам.  

Мне довелось участвовать в проверке, инициированной ОНФ и Минстроем России. И  в этой статье я постараюсь подробно остановиться на том, кто в чем «накосячил». Здесь же сразу отреагирую на угрозу губернатора Алексея Островского  передать  материалы  для возбуждения уголовного дела в правоохранительные органы словами главы города Смоленска Владимира Соваренко:  «26 июня (более чем за месяц до упоминаемого телерепортажа.- В.К.) я направил на имя начальника УМВД России по Смоленской области Василия Викторовича Салютина письмо, к которому приложил все материалы внеплановых проверок, проведенных контрольно-ревизионным управлением Администрации города Смоленска. КРУ целенаправленно проверяло расходы УЖКХ в рамках реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». Кроме того, моим распоряжением была создана рабочая группа, которая проверила качество выполненных работ в рамках гарантийных обязательств по программе «Формирование комфортной городской среды». Информация о нарушениях, выявленных в результате проверок рабочей группы, также направлена на имя начальника УМВД».

Получается, что результаты по инициированной оппонентом проверке политтехнологи губернатора пытаются использовать против самого оппонента. И удар наносится стремительно, пока телезритель не получил полную информацию. Чувствуется рука человека, специализирующегося на скандальном пиаре. Уж не почерк ли это вернувшейся на Смоленщину Илоны Кротовой?! Когда она появилась в приемной губернатора накануне встречи со Светланой Калининой, даже у приближенного к первому лицу господина Борисова от удивления раскрылся рот. Выходит, возвращение дамы, умеющей «делать выборы» и нейтрализовать врагов, даже для узкого круга «своих» стало неожиданным.

Вот только непонятно: зачем губернатору пытаться сделать главу города ответственным за возможные преступления подчиненных. Так можно и на самого себя накликать беду - например, в связи с приговором бывшему начальнику департамента Юлии Новиковой и арестом  бывшего начальника другого департамента Николая Колпачкова. Кстати, если информация по причине ареста Николая Николаевича достоверна, то по государственным закупкам в областной администрации есть специальное подразделение. У начальника департамента имеется куратор - заместитель губернатора Оксана Лобода, которая призвана в первую очередь контролировать расходование бюджетных средств. А предотвращение коррупции является заботой особого внимания губернатора. Стало быть, «по делу Колпачкова» уже без всяких натяжек надо, на мой взгляд, привлекать весьма влиятельных особ. Если же мы припомним, как    г-н Островский  убеждал силовиков не мешать работать г-ну Апакову (да еще про свою заботу о "компаньоне" сообщил во всех сподручных СМИ), то, как минимум, представление с требованием устранить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, губернатор должен был получить. Пусть отсутствие такого представления останется на совести дознавателя, следователя и их руководства. Хотя есть основания полагать, что после экстрадиции из Турции объявленного в международный розыск бывшего начальника Автодора мы сможем узнать, с кем он делился сотнями миллионов рублей, «вырученных» на закупках по завышенным ценам дорожной и строительной техники. В этой связи особое внимание привлекает сообщение известного журналиста Андрея Караулова, будто за счет средств смоленского губернатора по «умным» схемам закупалось элитное жилье. Алексей Островский не стал комментировать растиражированное многими сайтами в Интернете высказывание Андрея Караулова. Это многие смоляне посчитали косвенным доказательством того, что, мол, на обвинение г-ну Островскому возразить нечего.

Русская поговорка гласит «Не рой яму другому, сам в нее попадешь». Меня очень опечалило, что вместо серьезного беспокойства о системных ошибках в выполнении программы по формированию комфортной городской среды губернатор занялся детским сведением счетов со своим ставленником, отказавшимся исполнять приказ, который противоречит интересам смолян. Это даже мягко сказано. Не буду здесь употреблять другие эпитеты, более крепкие выражения. В публикации по взаимоотношениям с «Квадрой» я позицию главы города и его заместителя (теперь уже бывшего) сформулировал так: «Лучше быть уволенным, чем повешенным». Полагаю, руководители города благоразумно решили не оставлять о себе плохую память у смолян. Им жить в этом городе и смотреть людям в глаза. А варягам, наверное, все равно, что о них будут говорить, когда они покинут эти места.   

Кстати, жители Смоленска по достоинству оценили мужественную позицию главы города. Вот один из типичных откликов в Интернете. Екатерина Волкова дала такой комментарий: "Соваренко - смолянин, а Островский каждый день домой в Москву ездит, ему нужны только деньги, для умасливания начальства сверху! А кому хочется сидеть за чьи-то бутерброды с черной игрой?!". По части поездок домой в Москву каждый день Екатерина, пожалуй, преувеличила. Но откуда ей знать о тратах на поездки губернатора?! Эту информацию даже депутатам областной Думы не доводят. Так что гражданский контроль за расходами властей предержащих в нашем регионе может появиться, вероятно, только тогда, когда появится закон об открытом доступе граждан к подобного рода сведениям. Пока же остается уповать на принципиальность правоохранительных органов, которые должны, по моему убеждению, реагировать на сигналы налогоплательщиков.

Как видим, заказчики телерепортажа о встрече губернатора с членом Центрального штаба ОНФ просчитались. И не только касательно реакции простых граждан. Инициаторы травли Владимира Соваренко  надеялись, что Светлана Викторовна Калинина продолжит критику руководства города. Но ознакомившись с работой других муниципальных образований по выполнению программы, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды сделала совершенно неожиданный для «политтехнологов» областной администрации вывод: имеют место системные ошибки, явившиеся результатом не доведения департаментом   по строительству и ЖКХ до муниципалитетов требований по проекту. Выражаясь конкретным непарламентским языком, областные власти виновны в провале программы на 2017 год и кардинально не поменяли подходы после сделанных Светланой Калининой два месяца назад замечаний по ходу выполнения программы 2018 года.

Теперь перейдем к конкретным объектам, на которых побывали представители ОНФ и Минстроя России. Начну с недостроя по программе подготовки к 1150-летию Смоленска. Не понимаю, как губернатор Островский допустил такую ситуацию, когда построенный  процентов на 90 зоопарк  не сдан в эксплуатацию. Да необходимые для завершения работ средства нужно было в обязательном порядке найти  - не слишком это большие деньги для такого высокого должностного лица, как губернатор! Нужно было чуть пошевелиться, а не болтать о мнимом наследии предшественника. Или незавершенное строительство детского сада на улице Свердлова, а также не достроенный несмотря на неоднократные заверения губернатора пионерский лагерь "Орленок". Эти три объекта уже в первый год губернаторства Островского должны были продемонстрировать смолянам и федеральным начальникам, что в регион пришла ответственная власть. Но вот уже 6 лет нас всех - и смолян, и руководство страны - "кормят завтраками" о будто бы грядущих миллиардах инвестиций в экономику региона, а простую задачу по завершению юбилейных объектов решить не могут.

Губернатор не устает заявлять о своей заслуге в получении городом Дорогобужем особого статуса моногорода федерального значения. Действительно, в город пошли большие деньги. Многое действительно сделано, в том числе по созданию комфортной городской среды. Но давайте посмотрим, как относятся здесь к имуществу, полученному в подарок. Представители ОНФ и Минстроя России отметили плохое состояние спортивной площадки, возведенной благодаря финансовой помощи партии "Единая Россия" совсем недавно - в 2016 году. Когда главе Дорогобужского района члену ЛДПР г-ну Гарбару высказали претензию по поводу варварского отношения к подаренному имуществу, тот ничтоже сумняшеся возразил: "А чего вас это волнует? Деньги-то не народные, а партийные!". Эти слова вызвали ярость у Светланы  Калининой. Ее реакция понятна. С каких это пор выделяемые из бюджета деньги на финансирование парламентских партий не являются народными?! По требованию члена Центрального штаба ОНФ ей передали документацию по спортивной площадке, и теперь  Светлана Викторовна намерена обсудить с руководителем фракции "Единой России" в Государственной Думе Сергеем Неверовым вопрос отношения руководства района к содержанию объектов, построенных по программам создания комфортной городской среды.

Обидно, что ляп Олега Гарбара испортил впечатление от сделанного в Дорогобуже по благоустройству города, где появилось немало комфортных для проживания мест. А по-соседству в поселке Верхне-Днепровский взору проверяющих предстала убогая картина. Состояние детских площадок, открытых ржавеющих труб теплоснабжения, долгие годы простоявших без тепло-и гидроизоляции,  не выдерживает никакой критики. По заключению Светланы Калининой,  в поселке Верхне-Днепровском в самом уродливом виде проявились системные ошибки не комплексного подхода к благоустройству, характерные для большинства проверенных муниципальных образований области. И первый упрек к властям - они не советуются с людьми.

Этот же упрек нужно адресовать и властям Смоленска. Как пояснял членам городской комиссии по благоустройству Павел Владимирович Данилов на специально организованном для них обучающем семинаре, главный постулат выполнения программы по формированию комфортной городской среды - это вовлечение в проект населения. Нужно идти в первую очередь в те дворы, где жители хотят участвовать в софинансировании  работ. И проекты должны делать архитекторы. Не следует "тащить" детские площадки в каждый двор. Перспективнее создавать игровой комплекс на несколько дворов с отдельными секторами для детей разного возраста. Хорошо зарекомендовали себя школьные стадионы, у которых появляется хозяин. А в Ульяновске обустроили платное поле для игры в мини-футбол. Там каждый час расписан, и отбоя от желающих арендовать площадку нет. Для состоятельных людей не обременительно заплатить 100-200 рублей за час активного отдыха.

Павел Данилов считает, что надо активнее привлекать бизнес для участия в программах благоустройства. Но не увлекаться порочным котловым способом, а заключать конкретные договоры на конкретные работы и услуги. Характерный пример - парк имени 1100-летия Смоленска. Сейчас идет его реконструкция. Но опять-таки проектировщики забыли о нуждах людей. В парк придут мамочки с  детьми. А туалета поблизости нет. Один уважаемый товарищ, еще недавно сам катавший коляску с малышом, возразил, мол, рядом "Макси", там на каждом этаже туалеты. Но пойдет ли туда из парка мама с коляской? Вряд ли. Скорее всего нужду ребенка справят под кустом. А вот если бы власти заключили договор с предпринимателем, желающем организовать в парке торговлю, то он бы построил кафе и туалет - бесплатный для посетителей или за символическую плату. Взамен этот предприниматель получил бы право монопольной торговли в парке. Выгодно бизнесу, выгодно властям и гражданам! По мнению представителя Минстроя России, если в общественном пространстве нет бизнеса, ничего не получится.

По итогам трех дней знакомства с ходом выполнения программы по формированию городской среды я взял короткое интервью у Павла Владимировича Данилова:

- Программа реализуется второй год. Имеет место быть наличие ошибок. В целом в администрации города Смоленска сформировался молодой работоспособный коллектив. Все ошибки, допущенные в прошлом году и в первые месяцы этого года, будут этой дружной командой исправлены - в этом я уверен. Я видел горящие глаза специалистов. Они как губки впитывали опыт, которым я с ними делился.

В целом по Смоленской области в малых городах программа реализуется по-разному. Мне понравилось, как создается комфортная городская среда в городе Дорогобуже, за исключением разве что разрушенного мягкого покрытия и разорванной сетки на спортивной площадке. Никаких фатальных ошибок в других муниципальных образованиях тоже нет. Все исправимо. Но, как у нас на Руси водится, не умеем довести дело до конца. Сделаем наибольшую часть, но немного не доделаем.

Что не понравилось? - Малое вовлечение населения. Потребители данной программы - это жители города Смоленска и Смоленской области. С ними надо больше советоваться. Да, порой бывают нереализуемые предложения. Но только в диалоге мы создадим комфортную среду, которая потом будет действительно востребована.

Если человек вложил свой рубль, то он будет совершенно по-другому относиться к имуществу, которое получил. Он его будет и оберегать, и более бережно эксплуатировать.

- Вы, Павел Владимирович, стало быть, не заметили какого-то катастрофического положения в городе Смоленске с реализацией программы?

- Нет. Только тот, кто ничего не делает, не ошибается. Есть проблемы по городу Смоленску, но они не какие-то уникальные. Есть перекосы, но ничего непоправимого нет.

- Как отнеслись к Вашим советам специалисты в городе?

- Вы знаете, это будет видно только по результатам реализации программы этого и особенно следующего года. Программа этого года в значительной степени завершена. Я для себя сделал вывод, что наше министерство мало работает напрямую с муниципалами. Все-таки нужно больше работать с муниципальными образованиями, а не с региональной властью. Потому что муниципалы - люди более практичные. Они как раз являются своего рода подушкой общения с населением. Поэтому обучать и передавать новые подходы нужно напрямую муниципальным образованиям, минуя региональные власти.

Член Центрального штаба ОНФ Светлана Викторовна Калинина в интервью журналу "Смоленск" была менее дипломатична и жестко, на мой взгляд, расставила акценты.

- Как Вы считаете, Светлана Викторовна, услышали Вас руководители, от которых зависит выполнение программ комфортной городской и поселковой среды?

- Во-первых, я приезжала не одна, а с ответственными работниками Министерства ЖКХ и строительства, и если не услышали меня, значит, не услышали и Министерство. А дальше оно будет делать выводы о том, как сегодня власть реагирует на майские указы Президента. Ведь все федеральные министерства работают именно по этой программе, утвержденной главой государства.

- А мне представилась возможность присутствовать на беседе Павла Владимировича Данилова с членами комиссии по благоустройству, действующей при городской администрации. И представитель министерства в разговоре со мной отметил большую заинтересованность ответственных работников городской администрации и общественников в исправлении выявленных недостатков. У людей горели глаза! Павел Владимирович заметил, что положительные результаты мы должны увидеть в основном в следующем году.

- Их надо достичь уже нынче! Некоторые объекты 2018 года только начинают реализовываться. И уже должны быть внесены изменения в ход работ.

- У меня сложилось впечатление, что и глава города, и его заместители прониклись в суть проблем и делают выводы.

- Министерства обучают региональную власть по всем федеральным проектам. И регионалы должны были это все донести до муниципальных чиновников, объяснить все нюансы. То, что представитель министерства рассказывал сегодня специалистам администрации города, еще два года назад доводилось до сведения региональной власти. И то, что департамент не донес информацию до муниципалитетов, свидетельствует о следующем: значит, он правильно не отработал свои обязанности. Значит, есть чем заниматься курирующему заместителю губернатора (господину Борисову. - В.К.). Сегодня все эти вопросы мы проставили на свои места. Я считаю, что руководители области сегодня услышали о том, что они не сделали и обязаны исправить.

Сегодня уже был конкретный разъезд по объектам. Мы интересовались тем, исправили или нет ситуацию, как вообще изменили свою точку зрения по формированию комфортной городской среды. Что-то изменилось? - За два месяца не изменилось ничего. Это обидно. И сегодня на дорожной карте поставлены реперные точки. Первый приезд был своего рода туристическим - просто посмотреть, понаблюдать, выяснить  ситуацию, определить болевые точки, обозначить их. Но если на сегодня кто-то еще не понял, что контроль будет тотальным, это уже трагедия, это болезнь, которую нужно крепко лечить хирургическим путем. Мы сегодня проанализировали процесс со всеми службами, со всеми специалистами, от которых зависит исполнение программы формирования комфортной городской среды. Среди поднятых проблем - безопасная дорога в школу, состояние школьных территорий и дворов детских садов, как эти площадки содержатся, обслуживаются, что надо для поддержания объектов в качественном состоянии. Руководители департаментов областной власти и главы муниципалитетов присутствовали на заседании. Мы вместе пытались понять, что на сегодня в регионе законодательно не прописано, какие департаменты забыли о своих подведомственных учреждениях и что требуется незамедлительно сделать. Нас интересовало, в каком состоянии находятся больницы. Это тоже проект Общероссийского народного фронта. Мы побывали в Верхне-Днепровской клинической больнице. Она требует не просто особого к себе отношения. Департамент по здравоохранению обязан незамедлительно обратить соответствующее внимание на это учреждение. Сотрудники департамента должны понимать, что в их обязанностях не просто сидеть в кабинетах и оттуда давать указания, а работать на местах, отрабатывать получаемую зарплату защитой интересов людей, их здоровья.

Есть вопросы, по которым я сегодня не нашла взаимопонимания с администрацией области и главами муниципалитетов. Я не увидела диалога властей с жителями. Просматривается закономерность: не сделали на областном уровне, не научили муниципальных служащих и не пошли дальше в люди. Это полнейшее нарушение законодательства. Сегодня мнение граждан является приоритетным. Их должны слышать, надо учиться слышать людей.

- Осталась у Вас, Светлана Викторовна, хоть капля оптимизма после увиденных в Смоленской области системных ошибок в организации работы по формированию комфортной городской среды?

- Если приходить без оптимизма и понимания того, что ты можешь что-то исправить, то не надо и начинать. Я считаю, что нерешаемых вопросов в Смоленской области нет, и все можно исправить. Просто есть бездарная работа чиновников. Те, кто не понял, что надо перестроить мозги, должны уйти с занимаемых должностей. Иного я не принимаю и не приемлю. Должны остаться люди, которые хотят сделать Смоленщину более комфортной, яркой и принимаемой жителями. Вот я видела в конкретных дворах Смоленска и в районах области неприглядную картину, когда проект принес зло. И сегодня придется остро ставить вопрос перед правительством, как в Смоленской области работают власти всех уровней.

Вот такую уничижительную оценку состояния городской среды во всех без исключения поселениях региона, которые она посетила, сделала член Центрального штаба ОНФ Светлана Калинина. Полагаю, будет честно, если за провал в выполнении программы губернатор осмелится взять ответственность на себя. Пока же из его уст, увы, мы чаще слышим похвальбы в свой адрес и хвастовство, а при выявленных недостатках виновными "назначаются" другие.

Теперь, хочешь не хочешь, придется исправлять ошибки, тем более, что контролеры из ОНФ и Минстроя РФ собираются в конце сентября вновь посетить наш регион. Так что работы всем - непочатый край. А за ходом работ придется установить особый контроль со стороны смоленских "фронтовиков". Поэтому я попросил подвести итоги прошедшей проверки также Наталию Анатольевну Семенцову - руководителя регионального исполкома Общероссийского народного фронта.

- Наталия Анатольевна, на что у Вас открылись глаза после увиденного во дворах и на юбилейных объектах?

- Мы обнаружили, что реализация программы формирования комфортной городской среды имеет в Смоленской области достаточно серьезные системные ошибки. Во всех муниципальных образованиях, которые мы проехали, нет комплексного подхода к реализации проекта. Нет фактической финансовой схемы-модели задействования общественных территорий по организации ремонта. Нет финансовой модели - значит нет дальнейшей перспективы по содержанию этих территорий. А это означает, что через полтора-два года объекты вновь придут в негодность. Мы понимаем, что финансовые вливания из федерального центра закончатся в 2022 году, и возобновления программы можно потом ждать долгие годы. Средства в течение пяти лет выделяются для того, чтобы облагородить те территории, которые востребованы населением. Не просто освоить деньги, не просто в асфальт вкатать на полтора года, чтобы потом опять бороться с ямами и рытвинами. Задача - качественно поднять комфортность городской среды там, где люди заинтересованы в порядке на своих дворах,где они болеют душой за свои дворы и будут их сохранять. И если сегодня качественно не выполнить работу, в очередной раз через пять-семь лет мы вновь получим разрушенные территории, какие они есть сейчас.

- Вот с таким варварским, не побоюсь этого слова, отношением к народному добру мы столкнулись в Дорогобуже на спортивной площадке, построенной на деньги "Единой России" по инициативе Сергея Неверова. Получается, что люди не дорожат тем, что им подарили, да еще глава района подает пример беспечности и иждивенчества.

- Я поддерживаю Светлану Викторовну в ее очень эмоциональной реакции на слова Олега Гарбара. У нас нет денег партий, это все деньги народа. И неважно, по какому проекту вы их получаете - от партии "Единая Россия" или от ЛДПР, "Газпрома" или "Роснефти", или какого-то мецената, заинтересованного в улучшении ситуации. Все должно находиться под присмотром и под личную ответственность главы муниципалитета. Имущество должно содержаться, сохраняться и преумножаться. Только тогда мы можем говорить, что стремимся жить как европейская цивилизованная страна с хорошими парками, лужайками, дворами и т.д. Когда мы проезжаем по Смоленской области и видим хмызник в человеческий рост, это уже стыдно. Нескошенную траву возле домов мы видим не только в городе Смоленске. Везде, где мы ехали, видели траву по пояс и даже в человеческий рост, ничего не пострижено, чуть отошел от двора метров на двадцать, и уже хмызник растет в человеческий рост. Это не есть правильно. Все территории должны быть разделены между управляющими компаниями, и не должно быть территорий бесхозных в муниципалитетах. Их состояние должно поддерживаться на должном уровне. Вот это мера ответственности муниципалитетов.

- И нужно учить муниципалов, потому что они непосредственно работают с людьми, с населением, и они зачастую не знают, как системно подходить к освоению средств.

- Абсолютно верно! Это серьезная проблема, которую мы выявили. Люди готовы учиться, воспринимать новое, продвигаться вперед. Но для этого нужно приглашать в Москву, учить на семинарах и вебинарах не только сотрудников областных департаментов. Они, как мы убедились в Смоленской области, не доносят до рядовых специалистов муниципальных образованиях полученную информацию. А у нас в командировки посылают заместителей губернатора, а не тех людей, которые на местах выполняют конкретную работу, - делают проекты, модернизируют территории. Вот мы и задумались о создании на площадке Народного фронта Центра компетенции по формированию комфортной городской среды. Программа не замыкается асфальтированием дворовых проездов. Людям нужны удобный вход в детский сад, продуманное расположение детского сада, доступная среда при посещении аптеки, магазина, поликлиники, общественного учреждения, где повесить фонарь, установить палатку по продаже мороженого или прохладительных напитков. Это должно быть комфортно человеку, который здесь живет. Важно, чтобы человек хотел жить на этой территории, чтобы проживание на этой территории было для него комфортным и качественным. Для создания такой комфортной среды нужно между ведомствами и различными службами отработать все вопросы, вместе с МЧС, органами образования, культуры, социального развития. Если этого не будет, то будем иметь сегодняшнюю неприглядную картину на смоленской земле, когда повсюду слышишь: мы, мол, за это не отвечаем, это муниципалитет должен делать, а здесь моя зона ответственности. Вот и получается, что между нашими зонами ответственности один хмызник.

- Как Вы намерены добиваться исполнения своих требований?

- Очень важно признать допущенные ошибки. И два визита на Смоленщину Светланы Викторовны Калининой имели целью достучаться до чиновников всех уровней, чтобы они увидели то, что сделано не так. Когда мы признаем ошибки, мы начинаем искать возможности их исправить. У меня складывается ощущение, что благодаря эмоциональности Светланы Викторовны все-таки чиновники увидели недостатки и услышали о них. Теперь надо исправлять положение. И если мы за ближайших два месяца не наведем порядок в работах по благоустройству, Минстрой и ОНФ, как подчеркнула С.В.Калинина, вынуждены будут обращаться к Президенту и в правительство по принятию кардинальных кадровых решений. Смоленщина достойна лучшей участи!

Добавить комментарий