Архив 2013 - 2017 гг.. областного журнала Смоленск

Смоленский журнал

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Главная 2012 № 2 (138) февраль Приоритеты поддержки

Приоритеты поддержки

Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

Депутаты держат отчет 

Анатолий МИШНЕВ, председатель Смоленской областной Думы

В январском номере журнала «Смоленск» председатель Смоленской областной Думы Анатолий Иванович Мишнев отчитался перед общественностью о законотворческой деятельности регионального парламента, направленной на экономическое развитие Смоленщины. В сегодняшнем интервью спикера речь пойдет о поддержке сельского хозяйства и социальной защите смолян, особенно наименее обеспеченных граждан. Их опять-таки больше в сельском местности, в муниципальных образованиях, расположенных в «глубинке». 

- Поддержка сельского хозяйства для областной Думы всегда было одним из приоритетных направлений деятельности. В сельском хозяйстве в 2011 году мы вышли на рекордные для обла­сти показатели в сравнении с прош­лыми годами. Какова роль государственной поддержки в этом?

- Сельское хозяйство занимает в экономике Смоленской области особое место. В валовом региональном продукте Смоленской области его доля составляет до 11 процентов.Поэтому поддержка сельского хозяйства всегда было одним из приоритетных направлений в деятельности Думы. Безусловно, ситуация, которая складывается у нас в сельском хозяйстве, непростая. Мы понимаем, что необходима государственная поддержка этой отрасли.

С 2008 года сельское хозяйство области прибыльно и рентабельно. По предварительным данным, в 2011 году сельскохозяйственные организации получили свыше 600 млн. рублей чистой прибыли.

В области разработана и принята Стратегия развития агропромышленного комплекса до 2015 года. Это дало возможность в 2008-2010 годах направить на развитие сельскохозяйственного производства свыше 3,3 млрд. рублей бюджетных средств, в том числе 1,9 млрд. рублей из областного бюджета и 1,4 млрд. рублей из федерального бюджета. С учетом привлеченных кредитов эта сумма составила свыше 17,5 млрд. рублей бюджетных средств и льготных кредитов.

В 2011 году на развитие сель­ского хозяйства в рамках реализации программных мероприятий «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» направлено 2 млрд. рублей, в том числе 1,1 млрд. рублей средств областного бюджета. В рамках этой программы область поддерживает все отрасли сель­ского хозяйства, компенсирует процентную ставку по кредитам сельхозтоваропроизводителям, помогает в покупке техники, субсидирует производство яйца, молока, приобретение горюче-смазочных материалов.

За период 2008 – 2011 годов в области наблюдается устойчивая динамика роста посевных площадей сельскохозяйственных культур. В истекшем году посевные площади в сельскохозяйственных организациях составили 400 тыс.гектаров.

Необходимо отметить, что за последние три года изменилась структура зернового клина, увеличился удельный вес ценных зерновых культур.

В 2011 году в сельскохозяйственных организациях получено 215 тыс. тонн зерна (140 процентов к уровню 2008 года), 50 тыс. тонн картофеля (в 4 раза больше) и 10 тыс. тонн овощей (131 процент).

Наметились положительные тенденции и в развитии животноводства.

На 1 декабря 2011 года численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляла 135,6 тыс. голов. За 11 месяцев 2011 года во всех категориях хозяйств произведено 277 тыс. тонн молока, что составляет 109% к уровню 2010 года, 40,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (116%) и 225 млн. штук яиц (120%). В целом в 2011 году среднегодовой удой молока на корову в сельскохозяйственных организациях составил примерно 3600 килограммов, что на 360 килограммов больше уровня 2010 года.

Завершены строительство животноводческого комплекса на 1200 голов крупного рогатого скота и реконструкция 5-ти ферм на 2000 голов крупного рогатого скота; продолжаются строительство животноводческого комплекса на 1250 голов крупного рогатого скота и реконструкция 9-ти животноводческих объектов на 3400 скотомест, модернизация животноводческого комплекса на 600 голов крупного рогатого скота.

Большая роль уделяется и закупке техники. Так, в 2011 году сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели 123 трактора, 68 зерноуборочных и 32 кормоуборочных комбайнов, 30 оборотных плугов, 9 посевных комплексов и другую технику на сумму около 1 млрд. рублей.

Необходимо отметить, что за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным организациям компенсируется первоначальный взнос в размере от 10 до 70% от стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования. На эти цели в 2011 году из областного бюджета было выплачено 288 млн. рублей.

- Что еще можно сделать для поддержки и развития села, чтобы у людей было желание жить и работать в сельской местности?

- Для развития сельского хозяйства необходимо осуществлять социальную поддержку села. Ведь важнейшей предпосылкой и основой стабильного и эффективного развития агропромышленного комплекса является наличие квалифицированных кадров. В целях обеспечения сельского хозяйства кадровым потенциалом преду­смотрена государственная поддержка молодых специалистов за счет выплат им единовременного областного государственного пособия- 70 тысяч рублей, выплат доплат к должностному окладув первый год работы - 3 тыс. рублей, во второй год работы - 2 тыс. рублей, в третий год работы - 1 тыс. рублей,компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ в размере 563 рубля, и стипендии студентам, учащимся по направлениям в размере 2500 рублей. Всего за период реализации Программы на территории Смолен­ской области в сельской местности было введено в эксплуатацию 177 объектов газоснабжения и 43 объекта водоснабжения, построено 576 километров распределительных газовых сетей и 96 километров локальных водопроводов, улучшили жилищные условия 225 семей ( в 2011 году- 74 семьи), в том числе 120 молодых семей и специалистов (в 2011 – 48). .На строительство и приобретение жилья было направлено из бюджетов всех уровней - 246 млн. рублей, на строительство и реконструкцию сетей газоснабжения - 340 млн. рублей, на строительство сетей водоснабжения - 161 млн. рублей.

При этом средства областного и федерального бюджетов на эти цели составляют 95% от стоимо­сти строительства объектов газо- и водоснабжения. И только 5% стоимости строительства финансируется за счет средств местного бюджета.

- Много внимания в 2011 году Думой уделялось социальной сфере. Это и областной закон о компенсации детям, не посещающим сады, и помощь погорельцам, донорам, врачам, повышение заработной платы педагогическим работникам. Инициаторами всех этих новаций стали депутаты

- Если говорить о социальной поддержке граждан, то хочу отметить, что из 145 законов, принятых в 2011 году, более 50 областных законов регулируют отношения в сфере социальной защиты.

79 квартир приобретено в 2011 году детям-сиротам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом 98, 7 млн.руб выделено в 2011 году из областного бюджета на обеспечение их жилыми помещениями, 98, 3 млн. руб. - из федерального. В 2012 год планируется приобрести 93 квартиры. Здесь хочется пояснить, что депутаты понимают тот факт, что самостоятельно решить эту проблему практически невозможно. Для этого мы приняли обращение «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» с просьбой рассмотреть вопросы: 1) о разработке и утверждении на федеральном уровне федеральной целевой программы по обеспечению жильем детей-сирот за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; 2) об увеличении размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей указанных категорий. Также приняли областной закон «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», устанавливающий дополнительную поддерж­ку для детей-сирот в виде ремонта жилых помещений, закрепленных за ними и принадлежащих им на праве собственности.

Мы увеличили на 2012 год до 140 тыс. рублей размер материнского капитала.13435 сертификатов уже выдано на областной материнский (семейный) капитал, из них реализовано 626 сертификатов (618 – на жилье, 8 – на образование).

Многодетным семьям, которых у нас 2800, мы увеличили сумму ежемесячных выплат. Теперь она будет порядка 3 000 рублей. Из областного бюджета на эти цели будет потрачено 60,3млн. рублей.

Напомню, что у нас областными нормативными актами установлены около 87 видов выплат. Так, 4 368 рублей – единовременное пособие при рождении ребенка, 463 руб. - выплата на ребенка (детей), находящегося на искусственном или смешанном вскармливании, 5 851 руб.– выплата на приемного и опекаемого ребенка, 2 500 рублей- вознаграждение приемным родителям; 11 703 рублей- единовременные выплаты при всех формах устройства детей в семью, 395 руб. получают ветераны труда Смоленской области (10 599 чел.), 449 руб. - ветераны труда (86 364 чел.), от 650 до 900 руб. - ежемесячная денежная компенсация ветеранам за услуги ЖКХ , 560 руб. - труженики тыла (11073 чел.), 591.16 руб. - реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий (1149 чел.) .

В 2011 году мы увеличили расходы бюджета на обеспечение учащихся горячим питанием в школах до 23,5 рублей на человека. Также областным законом установили размеры компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в частных (раньше этого не было) в размере 20%, 50%,70% на одного, двух, трех и более детей соответственно. Предусмотрели, что педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, которое распространяется на совместно проживающих с ними членов семей. Размер денежной компенсации определяется исходя из фактически произведенных педагогическим работником образовательного учреждения расходов на оплату на основании подтверждающих документов. При приобретении твердого топлива - по заявлению, где указан размер затрат.

Областным законом «О мере социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Смоленской атомной электростанции, на 2011 год», внесенным депутатом Смоленской областной Думы М.В. Лосенко, вернули льготу, которая ранее была отменена в виде выплаты 52 рубля гражданам, проживающим в зоне наблюдения Смоленской атомной электростанции. На 2012 год эта выплата будет составлять 55 рублей. Далее планируем ее значительно увеличить.

Областным законом «О внесении изменения в статью 6 областного закона «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области» установили ежемесячную выплату в размере 600 рублей вышедшим на пенсиюработникам муниципальных учреждений здравоохранения, которые проработали в сельской мест­ности и поселках городского типа на территории Смоленской области не менее 10 лет и проживают там, при условии, что по состоянию на 1 января 2011 года они пользовались аналогичными мерами социальной поддержки. Кроме того, для медицинских работников, устраивающихся на работу в областные государственные учреждения мы установили «подъемные» в размере 200 тысяч рублей.

Мы приняли закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2012 год». Социальная доплата к пенсии будет осуществляться пенсионерам до уровня 5 530 рублей- прожиточного минимума пенсионера.

Очень важной инициативой Думы стал областной закон «Об областном ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования», внесенный мнойМы установили на территории Смоленской области с 1 сентября 2012 года областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственное или муниципальное образовательное учреждение, в размере 5000 рублей с последующей индексацией. Законом определено, что пособие выплачивается на проживающего на территории Смоленской области ребенка в возрасте от трех до семи лет, состоящего на соответствующем учете для определения в дошкольное образовательное учреждение и не посещающего дошкольное образовательное учреждение в связи с отсутствием в нем свободных мест, отсутствием таких учреждений в населенном пункте, в котором проживает ребенок, либо по медицинским показаниям. Право на пособие имеет один из совместно проживающих с ребенком родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).

В 2011 году мы, наконец- таки, областным законом определилипорядок создания в Смоленской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Очень важным считаю принятие базового областного закона «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области». (закон принят в целях предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в размере до 200 000 рублей), а также областного закона «О внесении изменения в област­ной закон «О здравоохранении в Смоленской области», направленного на установление меры социальной поддержки доноров крови и (или) ее компонентов в виде денежной выплаты на усиленное питание в размере 250 рублей (было 80).

Группа депутатов инициировала изменения в областной закон «О звании ветеран труда Смоленской области», направленные на снижение с 45 до 40 лет для мужчин и с 40 до 35 лет для женщин общего трудового стажа или страхового стажа, при наличии которого присваивается звание «Ветеран труда Смоленской области» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым установлена трудовая пенсия. Законопроект пока только принят в первом чтении. Порядка 100 млн. рублей потребуется на его реализацию дополнительно. Около 20 тысяч человек смогут претендовать на это звание.

Кроме того, депутатами были приняты обращения к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

- по вопросу социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- по внесению изменений в федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», направленных на расширение круга лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий (по старости и по инвалидно­сти), включив в их число участников Великой Отечественной войны, к которым относятся военно­служащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских ча­стях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев;

по вопросу изменения очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной статьей 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Обращение направлено на то, чтобы установить ответственность конкурсных управляющих за неудовлетворение в первую очередь требований по выплате зарплаты;

по вопросу, связанному с решением государственной задачи по сохранению или по перепрофилированию Смоленского филиала федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

- Хочется сказать несколько слов и об огромной работе, проведенной Смоленской областной Думой совместно с Администрацией Смоленской области по описанию границ муниципальных образований. Дело в том, что ранее в 2004 году областными законами были утверждены границы муниципальных образований Смоленской области в виде картографического описания, установлен статус всех муниципальных образований Смоленской области и определены их административные центры. При этом границы муниципальных образований подлежали описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2012 года. В этих целях были приняты законы, направленные на утверждение границ муниципальных образований и входящих в их состав городских и сельских поселений, описанных в системе координат, в виде каталога координат поворотных точек и плана границ, а также на утверждение перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий городских и сельских поселений соответствующих муниципальных образований Смоленской области. 26 областных законов принято по описанию границ.

- Вы лично большое внимание уделяете поддержке муниципальных образований. Какие реальные шаги в 2011 году сделаны в этом направлении?

- Областной бюджет оказывает серьезную поддержку муниципальным образованиям. В составе его расходной части преду­смотрены порядка 9 млрд. рублей на межбюджетные трансферты – это средства на выравнивание бюджетной обеспеченности, на субсидии и на субвенции и т.д. И все же муниципальные образования должны сами принимать действенное участие в повышение доходной части бюджета. Это и привлечение инвесторов, и уча­стие в федеральных, областных программах, и эффективное управление финансами и ресурсами районов и поселений. С тем, чтобы активизировать эту работу на местах, в 2011 году в Смоленском районе была создана Ассоциация глав сельских поселений, куда вошли 19 глав. Это облегчит главам сообща и мобильно решать проблемы сельских поселений. Уже действует печатный орган Ассоциации, где транслируются все достижения и проблемы сел и деревень района, а также идет живое обсуждение разных тем. Благодаря работе Ассоциации при моей поддержке и поддержке депутата Артема Малащенкова- заместителя председателя комитета по вопросам местного самоуправления - были инициированы вопросы увеличения заработной платы служащим сельских поселений. Упреждая чьи-то упреки, сразу скажу: это не повышение зарплаты чиновникам, а привлечение квалифицированных специалистов для реализации полномочий поселений. Их порядка 30 –а на местах нет ни юристов, ни специалистов по земле, архитектуре, сфере ЖКХ и так далее. С 1 января 2012 года фонд оплаты труда возрос на 20 процентов. Надеюсь, что это будет реальное повышение. Из бюджета на эти цели потребуется порядка 40 млн. рублей. Следующее повышение на 6 процентов планируется с осени 2012 года. Продолжая тему поддержки муниципальных образований, скажу, что нами было принято решение списать основной долг по бюджетным кредитам, предоставленным мест­ным бюджетам за последние 3 года, и 10 процентов от этой суммы предложено органам местного самоуправления направить на изготовление проектно-сметных документаций для строительства дорог и других социальных объектов.

- Вы активно занимаетесь спортом, пропагандируете здоровый образ жизни, по вашей инициативе проводится фестиваль боевых искусств. Насколько это помогает в работе, и важно ли это для лиц, занимающих высокие государственные должности?

- Мы часто призываем людей к чему-либо: в частности, заниматься спортом, рожать детей, вести здоровый образ жизни. Но, по моему мнению, наиболее действенно это будет тогда, когда своим примером мы приведем их к этому. Поэтому я не только пропагандирую здоровый образ жизни, но и сам активно занимаюсь спортом, имею звание кандидата в мастера спорта по борьбе. Кроме того, здоровый образ жизни - это еще и работа на земле. Я со своей семьей сажаю картошку, выращиваю овощи к столу, а самое главное, в моей семье пятеро детей, которыми я очень горжусь.

Работа в Думе в 2012 году продолжилась без раскачки. У нас на рассмотрении целый пакет проектов законов. Год начался с формирования плана законопроектной работы на 2012 год, сразу же прошли заседания рабочих групп. Именно там депутаты обсуждают концептуальные моменты, оттачивают формулировки законов с тем, чтобы вынести на очередное заседание Думы согласованный и юридически грамотный документ.

 
01_-197-2017.jpg

Журнал Смоленск 2007 год

Журнал Смоленск 2006 год

Чтобы сообщить об ошибках в тексте на нашем сайте, нужно выделить текст и нажать SHIFT+ENTER

Комментарии

  • ВЕРА, ВЕРОЧКА

    21.10.2020 23:54
    В заброшенном состоянии находится могила Веры Анатольевны на Окопном кладбище. Родник, Институт искусств, Детская библиотека, Физакадемия хотят исправить ...
     
  • ВЕРА, ВЕРОЧКА

    21.06.2019 16:10
    Какое счастье, что я знал этого светлого человека! Встретились мы на занятиях "Родника" Юрия Пашкова. Посредством таких людей душа моя осталась в ...
     
  • ПОКЛОН УЧИТЕЛЮ

    03.05.2019 01:25
    Ильющенкова Мария Антоновна после переезда в Смоленск была директором 31 школы, а не 34(как указано в вашей статье). Я являюсь ее внучкой, дочерью ...
     
  • Шишок

    09.12.2018 13:38
    В ноябре этого года,я посетила могилу М.К.Тенишевой,о на находится в идеальном состоянии,видим о А А.Ляпин (мое глубочайшее почтение),остав ил кладбищу ...
     
  • ОПЕРА

    11.10.2018 23:53
    Здравствуйте! Мой дедушка - Кукес Юрий Матвеевич, Народный артист РФ, разыскивает своего двоюродного брата Алексдрова Александра Марковича. Наткнулась ...
     
  • Бога за бороду схватили?

    19.05.2018 17:38
    Могу ли я стоять в стороне, когда честных добросовестных лейтенантов ДПС за добросовестное выполнение своих обязанностей (а это подтвердила служебная проверка ...

© 2021 Журнал Смоленск. Все права защищены.
Журнал Смоленск — независимое издание.