Губернаторская ноша в сегодняшней России весьма тяжела. Не каждый удержит домоклов меч, который постоянно висит над губернаторами – и по грузу ответственности, и по соблазнам соучастия в «распилах», когда региональному лидеру предлагают кругленькую сумму государственных инвестиций с условием возврата «отката»... В конце прошлого года Владимир Путин на ежегодной «Прямой линии» с российским народом напомнил о том, что его долго и много критиковали за изменение порядка приведения к власти губернаторов. По мнению ВВП, новый порядок ограждает общество от проникновения криминала хотя бы на этот высокий региональный уровень управления. Не смею вступать в дискуссию с лидером нации, но основная масса россиян уже не верит в то, что коррупционная инфекция поддается эффективному лечению... Бесспорно и то, что губернаторы становятся заложниками смертельной болезни облаченных высокими государственными постами федеральных мздоимцев...
Мне кажется, что у любого губернатора, а уж тем более Смоленской области с ее малыми ресурсами и сложнейшим финансовым состоянием, может возникнуть желание в одночасье все бросить – мол, зачем мне все это надо. Я предполагаю, что перед губернатором может возникнуть выбор из трех вариантов: а) искать престижную должность в московских структурах; б) делать ставку на декабрьские парламентские выборы с последующим трудоустройством в качестве депутата Госдумы и в) все-таки взять курс на второй губернаторский срок. Возможны и другие, близкие к этим варианты. Интересно, какой вариант выбрал бы Сергей Владимирович Антуфьев?

- Прежде, чем озвучить ответ на предложенные варианты, мы должны отметить, что сегодня должность губернатора – высшего должностного лица субъекта федерации – прерогатива Президента страны. Именно Президент предлагает законодательному собранию региона кандидатуру по согласованию с партией, набирающей на областных выборах наибольшее количество голосов избирателей и, соответственно, депутатских мандатов. Поэтому какой бы вариант мы не рассматривали, решающее слово – за Президентом.
Да, сегодня в условиях непростого социально-экономического положения в целом в стране и в том числе в Смоленской области очень высока ответственность за те решения, которые принимает исполнительная власть, за результаты работы всех уровней власти. А тем более после указа Президента от 11 декабря 2010 года об усилении борьбы с преступностью в связи с событиями в Москве на глав субъектов возложены дополнительные полномочия по координации деятельности органов силового блока. Я сегодня имею поручение Президента после его ежегодного Послания к Федеральному Собранию по проблемам многодетных семей, по экологической обстановке в регионе и т.д. Действительно, настолько высока степень ответственности, что порой возникает мысль: есть же более комфортные должности, есть работа, которая не требует от тебя каждодневного напряжения. В условиях, когда губернатор отвечает за все, что происходит на территории субъекта, - то ли лесные пожары, техногенные катастрофы или общественные проявления, - нет возможности выключиться из этого режима работы, и ты круглые сутки и каждый день должен быть готов к принятию решения, к оценке ситуации. Невольно возникает мысль, что жизнь дается один раз. Еще несколько лет, и сегодняшним ритмом работы ты будешь выжат, как лимон, а что дальше? И, конечно, такие трагические события, как катастрофа польского самолета, или державшие нас в круглосуточном напряжении почти три летних месяца лесные пожары подталкивают к мысли, а может, действительно подыскать себе другую работу? Но понимаешь, что тебе Президент страны доверил эту должность, и ты не имеешь права выбирать между возможными вариантами дальнейшей деятельности: если ты начнешь перебирать варианты, даешь себе, с одной стороны, слабину, а с другой стороны, ты переоцениваешь свои возможности, когда, например, говоришь, что пойду на второй срок. Оценку-то даст Президент...
- Но желание есть пойти на второй срок?
- Очень правильно вы сказали, что определяющим для каждого губернатора будет 2011 год, выборы в Государственную Думу. Как губернатор – член партии «Единая Россия» - я несу основную ответственность за результаты выборов, которые идут по партийным спискам. То есть доверие людей к партии «Единая Россия» на территории Смоленской области – это в принципе доверие людей к губернатору и его команде, потому что моя команда – это партия «Единая Россия». Поэтому 2011 год будет определяющим в том числе и по выбору вариантов моей дальнейшей судьбы...
- Хотелось бы тезисно осветить три года губернаторства в плане успехов. Как жителю Смоленска мне очень приятно, что спустя 40 лет после исторической записки Смоленского обкома КПСС к Генеральному секретарю ЦК появился первый программный документ-обращение в Центр, и Кремль отреагировал... Мне также импонирует, что руководители страны стали появляться на Смоленщине, хотя лично Вам, Сергей Владимирович, я не завидую, особенно в связи с катастрофой польского самолета... Тут не то, что поседеешь за один день, но и без волос останешься...
Это моя, репортерская ремарка. А теперь хотелось бы услышать Вашу собственную оценку: какие, на Ваш личный взгляд, у губернатора за 3 года были успехи?
- Я считаю, что 2008 год был знаковым по двум причинам: визит Президента страны Дмитрия Анатольевича Медведева и Указ по празднованию юбилея Смоленска, вышедший, правда, в 2009 году, но благодаря совещанию в городе Гагарине у меня появилась возможность обратиться лично к Президенту с письмом о праздновании 1150-летия Смоленска. Я не открою большую тайну, если скажу, что еще в конце января 2008 года ездил по этому вопросу в Правительство. Меня в конце 2007 года избрали губернатором по представлению Президента, и я после новогодних праздников поехал с письмом именно по 1150-летию. Мне в Министерстве регионального развития заявили: господа, а где вы были раньше, знаете, что у нас сейчас лежит 9 проектов указов по юбилеям городов России, вы уже опоздали. Действительно, по Ярославлю тогдашний губернатор Лисицын задолго начал эту работу.
Но я тем не менее, воспользовавшись приездом Дмитрия Анатольевича, попытку повторил...
В 2008 году меня ошеломило настроение людей, проживающих в сельской местности. Я активно стал знакомиться с ситуацией в районах, встречался с людьми. Они мне постоянно задавали вопрос, разделяю ли я позицию прежнего руководства администрацией, что сельским хозяйством заниматься не надо, лучше засеять поля елками. Если бы мне это только в одном районе говорили... Ельня, Глинка, Шумячи, Монастырщина, Холм-Жирковский – повсюду у людей было неверие, будто кого-то интересует судьба сельского хозяйства Смоленской области.
Тогда же, в 2008 году мы возродили подведение итогов сельскохозяйственного года. Награждаю я в драмтеатре доярку из Рославльского района, а она мне говорит: спасибо, что у меня появилась возможность впервые за многие годы одеть туфли.
Когда я заявил, что мы не будем помогать сельскому хозяйству, в зале установилась гробовая тишина. А после продолжения: «Мы сельским хозяйством будем заниматься!» разразился шквал аплодисментов, которого мне в жизни ранее не приходилось слышать...
Вот таких два ярких события, не связанных, казалось бы, друг с другом: Указ Президента и изменение настроения людей, занятых в сельском хозяйстве. Эти события для меня самые памятные и дорогие.
В 2009 году мы в Глинке построили Дом культуры! На Смоленщине последних 30 лет дома культуры вообще не строились. Кстати, когда я впервые в качестве губернатора приехал в Глинку, весь поселок вышел на улицу – из магазинов, контор. Никто не мог поверить, что губернатор приехал в Глинку. И потом, когда я встретился с активом – депутатами, руководителями всех уровней, учителями, врачами, я воочию увидел, как люди соскучились по информации из первых уст. Им важно это общение, когда ты им рассказываешь о программах областных, и у людей меняется настроение.
В этом плане 2009 год стал для меня очень важным. Надо было видеть, каким праздником для людей стало открытие Дома культуры. А сдача Ледового Дворца в Рославле! Никто не верил, что в районах области мы будем строить – мы строили и строим. В 2010 году уже в Сафонове построили Ледовый Дворец!
То, что нам удалось изменить настроение инвесторов, - тоже важный итог 2009 года. В предыдущий год, как я понимаю, внешние инвесторы присматривались. Хотя я понимал, что не каждое инвестиционное предложение будет реализовано, но уже то, что люди стали приезжать, почувствовали изменение морального климата, это, я считаю, здорово.
Для меня было очень важным, что люди подняли планку требовательности. Им уже стало мало что-то обещать, нужно показывать конкретные результаты. Когда мы в 2009 году на газификацию направили в 2 раза больше средств, чем в 2008 году, когда я лично в 4 районах участвовал в церемонии зажжения факелов, видел настроение людей в «глубинке» - в том же далеком Темкине, куда пришел газ, это были реальные свидетельства поворота власти к нуждам людей, особенно из сельской местности.
Сразу по первым поездкам в районы в 2008 году для меня было главным потрясением именно упадническое настроение жителей сельских районов. А тут за год люди почувствовали, что программа газификации Смоленщины заработала, что мы ее оживили. Когда в марте 2008 года я встретился с А. Миллером, тот воскликнул: «О, теперь я вижу губернатора Смоленской области! Много не могу дать – март месяц, но с учетом того, что губернатор лично ко мне приехал, миллионов двести дам». А у нас по 2007 году всего-то миллионов 230 было, и здесь добавка сразу на 200 миллионов!
2010-й год ознаменован началом строительства школы в Велиже. Многие годы, даже десятилетия, мы в районах области новые школы не строили. А здесь в Велиже реализуется проект школы XXI века – с зимним садом, бассейном, читальными залами. И, конечно, 2010 год – начало реализации предприятий по подготовке к 1150-летию города Смоленска. Мы конкретно ощутили, что ведется работа на объектах.
Я уже упоминул о Ледовом Дворце в Сафонове. А предыстория решения вопроса такова. На Дне города в Сафонове (а я стараюсь посещать районные центры по таким торжественным дням) ко мне обратились жители: «Вот в Рославле Дворец построили, а мы чем хуже?» Полный зал народу, люди даже в проходах стоят. И мне дарят хоккейную клюшку. Вынужден был пообещать: «Намек понял – Ледовый Дворец будет и в Сафонове!». В 2010 году Дворец мы сдали!
Вот в такие моменты тяготы и трудности губернаторской доли уходят на второй план, когда ты видишь радость в глазах людей. Опять вспоминаю Глинку, когда впервые за долгие годы жители собрались в Доме культуры, посмотрели концерт – впервые за свою жизнь! Мне кажется, в такие моменты счастья, как при сдаче объектов в Глинке, Рославле и Сафонове, люди простили властям все наши просчеты. Оказывается, Смоленщина развивается!
В 2010 году такое же ощущение у меня было, когда мы сдавали мост через Днепр в Краснинском районе. Это ведь тоже была проблема, связанная с закрытием аварийного моста, - приходилось делать крюк для проезда из Красного до Гусина.
Да, конечно, пришлось изыскать 110 млн. рублей из бюджета – тем более в условиях 2009 года! Представляете, кризисный год, а я принимаю решение строить мост! Кстати, и не один, а два – еще одни мост в Велиже.
Казалось бы, на кризис можно списать любой отказ – нет денег. Но людей в беде оставлять нельзя. Пришлось ехать в Минфин за кредитами, за что потом оппозиция в областной Думе меня критиковала. Вспоминаю счастливые глаза краснинцев и слова подрядчиков из Москвы, мол, мы и сами не верили, чтобы в кризисный год в провинции объявляли конкурс на строительство моста – да не через какую-нибудь маленькую Лучесу, а через великий Днепр.
Такие положительные эмоции придают силы и второе дыхание. Сегодня я могу в любой аудитории говорить с людьми о своей работе на конкретных примерах сделанного.
- А какие, на Ваш взгляд, допущены ошибки, упущения?
- Принято говорить, что на ошибках учатся. Думаю, ошибкой было, что я в первый же 2008 год не обратил внимание на лесное хозяйство. Считаю, что мы упустили определенное время. Еще в 2008 году следовало принимать программу по лесопереработке в Смоленской области. Потом, когда я поинтересовался расчетной лесосекой, процентом вырубки, увидел, сколько леса мы потеряли (когда не вырубают лес, он болеет), какие большие деньги не дошли до казны.
Вторая моя ошибка, что не настоял на разработке программы промышленного рыборазведения Смоленской области. У нас огромный потенциал, Смоленщина расположена на водоразделе трех крупнейших рек Европейской части России, у нас большое Вазузское водохранилище, большие озера – Сапшо, Сошно, Рутовечь большая и малая, Десногорское водохранилище. Столько водоемов у нас, что Смоленская область может производить десятки тысяч тонн товарной рыбы, которая будет востребована в соседнем Московском регионе, в крупных промышленных центрах страны. Я с удивлением вижу, что живую рыбу в Москву везут из Воронежа, а молоко и творог – из Тамбова. Более 500 километров пути, а у нас от границы области до МКАДа – 154 километра...
Определенные разочарования происходили по оценке профессионального потенциала людей, которых я пригласил в команду. Казалось бы, у человека хорошее образование, за плечами опыт руководящей работы, но выстрела идей, предложений не получилось...
Очень многое зависит от кадров, от тех, кто рядом с тобой. Мне казалось: вот сейчас дружно возьмемся за дело одной мощной командой. Но оказывается, команду формировать сиюминутно невозможно. Я обращался к коллегам – губернатору Белгородской области Евгению Степановичу Савченко, к нашему калужскому соседу Анатолию Дмитриевичу Артамонову, а те мне говорят, что для формирования команды нужны 5-6 лет. Только через конкретные дела отбирается команда.
- Нас, коренных смолян, задевает, что варяги приезжают сюда, чуть побудут, свои делишки, по-видимому, поделают и отправляются восвояси. Эта чехарда происходит из-за нехватки кадров или по какой-то другой причине? Может, нажимают сверху?
- Причина одна: нехватка кадров. Мое естественное желание – организовать по-современному управление регионом. Поэтому обращаю взор на столицу, на те регионы, которые сегодня успешные, где реализуются масштабные программы. Хочется, чтобы и на Смоленщине претворялись в жизнь перспективные проекты, применяли современные методы управления. Поэтому я приглашаю москвичей.
Сегодня, чтобы защищать интересы Смоленской области в Правительстве Российской Федерации и в министерствах, нельзя испытывать синдром провинции, когда у смоленских чиновников в Москве «коленки дрожат». Очень важно, как ты умеешь поставить себя. И у людей, поработавших в федеральных органах власти, есть опыт общения и принятия решений.
- Но на практике получилось так: варяги обрели записи в трудовых книжках, покрутились и уехали...
- Да, на практике получалось так, как говорит народ: не ошибается тот, кто ничего не делает. Я все-таки стараюсь сформировать работоспособную команду. Считаю более перспективным сочетание местных кадров и людей с другой школой, с другим менталитетом.
Мы знаем, что на Смоленщине долгие годы не реализовывалось солидных проектов, и есть специальности, по которым мы уже сегодня испытываем дефицит даже на уровне среднего управленческого звена.
Область небольшая, по отдельным профессиям у нас даже нет вузов, которые бы готовили требуемых специалистов. Надо искать сочетание местных талантливых руководителей и специалистов со стороны, которые приедут именно работать, а не получить сиюминутный карт-бланш, запись в трудовой книжке или какие-то еще преференции. Для того, чтобы проверить человека, ему надо дать шанс и время – проявить себя на деле. Пока не у всех получается.
- После Вашего категоричного возражения против увеличения денежного содержания депутатов областной Думы обострилось противостояние группы депутатов с губернатором. Выскажу свою версию дальнейшего развития событий. Скрытая оппозиция предпримет закулисную борьбу, направленную на поражение «Единой России», чтобы «свалить» губернатора. Тогда на несколько месяцев в регионе останется одна легитимная ветвь власти – областная Дума, и те же депутаты пенсионного возраста, которых в региональной организации «Единой России» уже никто всерьез не воспринимает, вновь становятся важными и значимыми – им определять, кого рекомендовать Президенту в губернаторы, за кого потом голосовать, им предоставится шанс выторговать себе преференции на продолжение политической карьеры и по сути на «безбедную старость».
Такой сценарий событий кажется Вам правдоподобным или нет?
- Я думаю, что это неправдоподобный сценарий. Во-первых, в Смоленской областной Думе фракция «Единой России» составляет две трети численности. И когда мы говорим об ответственности за выборы 2011 года в Государственную Думу, то эту ответственность с губернатором должны будут разделить и депутаты-единоросы. Задачу по достижению высокого результата на выборах должны выполнять все члены партии, в том числе и депутаты областной Думы. Поэтому здесь степень ответственности мы будем разделять.
Да, есть политтехнологи, которые моделируют разные сценарии. И, может быть, нельзя не принимать во внимание и такой сценарий, о котором сейчас упомянуто. Но я еще раз хочу подчеркнуть: наша задача, в том числе и губернатора как члена партии «Единая Россия», консолидировать наши усилия, чтобы мы получили желаемый результат в 2011 году, понимая, что это результат не только для того, чтобы губернатор усидел в этом кресле, а чтобы в Государственной Думе большинство получило партия, которая взяла на себя серьезные и долгосрочные обязательства по коренному улучшению социально-экономической ситуации в стране.
- Мне представляется, что с самого первого дня на посту губернатора Вы, Сергей Владимирович, как раз и стремились к консолидации элит и различных политических сил, о чем сейчас и идет речь. Считаю, Вам удавалось добиваться этой самой консолидации. Вспоминаются различные критические моменты. Того же Данилюка семь раз не избрали главой города, а Вы появились на сессии горсовета, и своим авторитетом повлияли на «непримиримых».
Но мне все-таки кажется, что иногда Вы излишне мягкотелы. Напомню о ночном «восстановлении в партии» Эдуарда Качановского – об этом, мягко говоря, не самом блестящем эпизоде в Вашей политической биографии. Это что – результат мягкотелости, нежелание конфронтации с новой городской властью или надежда на возможность «построить» «вылупившегося из гнезда» молодого политика?
- Для меня, как для многих, стала неожиданной победа Эдуарда Алексеевича Качановского. Но как бы то ни было, исключение его из партии явилось перебором. На выборах мэра была установка из генсовета партии, что победить обязательно должен единорос, и мы за нарушение партийной дисциплины карали «неофициальных кандидатов», на мой взгляд, излишне строго. После победы на выборах Качановский сам ко мне приехал и заявил, что в душе по-прежнему считает себя единоросом, хочет работать в команде и т.д. Для меня это опять-таки оказалось неожиданным. Человека исключили из партии неделю назад, документы в генсовет еще не направляли, а новый мэр хочет отстаивать интересы «Единой России». Поэтому и случилось это эмоциональное и, может быть, несколько сумбурное интервью. Мы же давали его с новым мэром вместе...
Но меня действительно часто упрекают в том, что я якобы не проявляю достаточной жесткости, и там, где мог бы настоять на своем видении, пытаюсь услышать мнение другой стороны. Наверное, меня так воспитала мама. По жизни моим воспитанием больше занималась мать. Отец больше находился на работе, он у меня был комбайнером. А мама всегда говорила: «По жизни так себя нужно вести, что если можешь кому помочь, должен помогать – защищать слабого, заступаться, если двое бьют одного, подобрать котенка на улице, если того плохие люди бросили». Мама меня так воспитала, хотя не имела среднего образования, но ее жизненные университеты дорогого стоят.
И я порой сам чувствую, что надо проявлять больше жесткости. Но я всегда хочу в человеке увидеть его лучшие стороны, стремлюсь дать возможность ему проявить себя, а не рубить с плеча. Хотя для большинства людей более понятны решительные действия.
- Я тоже так считаю, порой задумываюсь, сколько же у Вас терпения. Тот же горсовет пора бы распустить.
- Что меня еще сдерживало: помню ситуацию, когда мой предшественник вместе с тогдашним мэром города два года не разговаривали друг с другом. И что мы имели в городе Смоленске? - До сих пор не можем ликвидировать все те неудобства, связанные с непроезжими улицами, обшарпанными фасадами домов, когда у нас не велось планового системного строительства, а возводились точечные полупартизанские дома на территории дворов уже сформировавшихся построек. И, к сожалению, одной из причин этого бедственного положения в городе Смоленске являлось то, что власти области и города не смогли найти взаимопонимания. А страдают от этого люди.
Поэтому когда возникает ощущение, что надо рубануть, сдерживаю себя: а не наступим ли мы на старые грабли. Хотя в ряде случаев следует применять жесткость.
- И тем не менее, смотрите, депутаты в установленный срок не приняли бюджет, чем допустили, в моем понимании, преступление – за это они должны быть наказаны. Да за такие проступки горсовет, по мнению очень многих смолян, надо распускать.
- Мы все-таки должны отделять эмоции от действий в правовом поле. У нас по Конституции местное самоуправление не входит в систему государственных органов. Лично я считаю это решение преждевременным. И сегодня Президент вынужден за счет принятия указов, достаточно жесткого подхода к законотворчеству в Государственной Думе укреплять вертикаль. Потому что не получается взаимодействия между уровнями власти, и на стыке мы имеем такое явление, как Смоленский городской Совет в нынешнем его виде...
- Но законодательство при всех разграничениях полномочий предоставляет в ряде случаев губернатору право распустить городской Совет.
- Эти определенные условия укладываются в период, как минимум, полутора лет, а столько нынешний горсовет еще не проработал. Нынешнее законодательство о местном самоуправлении не учитывает, на мой взгляд, реалии жизни. Как в той поговорке, гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Вот сегодня со Смоленским городским Советом мы идем по оврагам...
- Дают ли Вам правоохранительные органы информацию о некоторых неблаговидных делах или предпосылках к нарушениям со стороны чиновников?
- Да, такая информация поступает. Это одна из форм нашего взаимодействия с тем, чтобы по возможности минимизировать случаи злоупотреблений в среде государственных и муниципальных чиновников.
- Вот как раз свежий пример: заместитель главы городской администрации Н.А. Зверева согласовала фиктивные траты бюджетных средств в сфере туризма... Упредить нарушение бюджетной дисциплины не удалось. Стало быть, и правоохранительные органы не располагают достаточной достоверной информацией?
- Много случаев, когда нам удается предупредить такие решения. Вместе с тем сегодня действительно есть проблемы из-за избыточного администрирования на уровне муниципального и государственного управления. Когда у чиновника есть право принимать решение субъективно, порождаются подобные явления.
- Исполняется 40-летие исторической записки Смоленского обкома КПСС Л.И. Брежневу и провозглашения Иваном Ефимовичем Клименко проникновенного лозунга «Живешь на Смоленщине – будь строителем!». Мне кажется, что юбилей лозунга дает исторический шанс продолжить славные традиции.
- Сегодня мы с вами живем в другом государстве. Когда Иван Ефимович Клименко обращался в Политбюро, у нас в стране было жесткое фондирование всех строительных материалов, всего, что связано с капитальным строительством, с приобретением техники, возведением заводов, техническим перевооружением. Все было жестко зарегулировано через Госплан и Совмин. В те годы записка сыграла большую роль, потому что Смоленщина получила эти фонды.
В новейшей истории мы резолюцию Президента на письме губернатора получили. Президент написал, что согласен с тем, что город Смоленск своим историческим прошлым и настоящим заслуживает того, чтобы отметить юбилей во всероссийском масштабе.
С другой стороны, сегодня гораздо больше возможностей для самостоятельного поиска путей решения имеющихся в регионе проблем есть у нынешней власти. Есть механизм вхождения регионов в федеральные целевые программы. Готовь свои предложения, защищай их в профильном министерстве и получай эти средства!
В 2008 году, вскоре после начала работы, я на совещании в Липецке с удивлением узнал о том, что этот регион получает сотни миллионов рублей по программе уменьшения дорожного травматизма. Да, там идет дорога «Дон». Но ведь через Смоленщину проходит основная транспортная артерия страны – магистраль М-1. В министерстве мне сообщили, что, оказывается, наша область в 2007 году заявку не подала... Не подготовила расчеты... Так вот из-за этого только с 2011 года пошло финансирование.
В 2007 году Смоленская область участвовала всего в семи федеральных целевых программах, а сегодня мы уже задействованы в 22 программах – практически во всех, кроме морского рыболовства или разработки прибрежного шельфа, прибрежной добычи газа и нефти. Я сегодня ставлю задачу перед каждым департаментом и каждым своим заместителем – максимально входить в федеральные целевые программы. Сегодня это как раз те деньги, которые 40 лет назад только через Политбюро можно было выбить. Все зависит лишь от нашего профессионализма, от нашей настойчивости и от нашего умения работать.
Отметить юбилей лозунга «Живешь на Смоленщине – будь строителем!» - это хорошая подсказка. Лозунг актуален до сих пор. Попробуем использовать его юбилей для активизации строительных дел.
- У истоков Днепра по благословению Патриарха возводится монастырь. Еще один монастырь строится на Богородицком поле в Вяземском районе. В одном из интервью Вы говорили о том, что поддерживаете идею создания паломнического центра и считаете необходимым развитие транспортной инфраструктуры. Это было пожеланием или уже конкретная программа по созданию туристской привлекательности древней смоленской земли?
- Считаю, что мы идем правильным путем. В прошлом году мы подписали соглашение с Ростуризмом, предложили Смоленскую область на общероссийский уровень как перспективный туристский продукт. Мы вошли в том числе в пилотный проект пяти субъектов Российской Федерации, где будет реализовываться программа строительства туристских гостиниц для людей со средним достатком – так называемых гостиниц «три звезды».
Сегодня мы наконец-то разработали концепцию развития туризма в Смоленской области. Я вообще считаю: туризм для Смоленской области – это примерно то же самое, что сегодня эта отрасль для Турции, Египта или Тайланда. В масштабе такого региона, как Смоленщина, туризм при такой исторической и культурной насыщенности представляется весьма перспективным делом.
Смоленск – единственный город России, в котором сохранилось три православных храма XII века. Смоленщина – исток первой христианской купели – Днепра, водораздел трех величайших рек Европы. Именно Смоленск в смутное время обеспечил сохранность русского государства: за 20 месяцев, пока Сигизмунд III стоял под Смоленском, не сумев его взять, сформировались ярославльское и нижегородское ополчения. Кстати, воинское ядро ополчения Минина и Пожарского составили смоленские и дорогобужские дворяне. А еще раньше – в Грюнвальдской битве 1410 года 4 смоленских полка решили судьбу сражения. Задумайтесь о том, что в войне 1812 года французы, форсировав Березину, две недели шли по территории Российской империи, не встречая никакого сопротивления, и только под Смоленском прошли первые ожесточенные сражения. Без боев на Валутиной горе трудно себе представить Бородинскую битву – русская армия просто не успела бы подготовиться к решающему сражению...
Когда рассказываешь собеседникам из других регионов об этих исторических фактах, у всех возникает желание непременно посетить Смоленщину. Я уже не говорю о целой плеяде выдающихся смолян, прославивших Россию. Одних Героев Советского Союза за подвиги в годы Великой Отечественной войны – около 260, столько не было в нескольких крупных регионах вместе взятых. Я уже не говорю о том, что на Смоленщине такие уникальные природные памятники, как ледниковые озера. Это громаднейший туристский потенциал.
- А он мог быть, кстати, еще больше. Пока только две дворянские усадьбы – Хмелита и Новоспасское восстановлены.
- Надо понимать: либо мы восстанавливаем дворянские усадьбы и берем нагрузку на бюджет, либо отдаем усадьбы, например, Барышникова в Алексине в частно-государственное партнерство. Т.е. мы бы со своей стороны оказали содействие в оформлении земли с передачей памятников в долгосрочную аренду, а инвестор привел бы бывшие дворянские усадьбы в порядок. Сегодня по этой теме пока – целина... Тем более, что есть такие памятники, к которым имеется большой интерес у туристов – усадьбы Энгельгардтов или графа Уварова, например.
- Не останется ли без внимания смоленских властей еще один юбилей – через 8 лет отмечается столетие со дня образования в Смоленске белорусской республики? Для потомков мы обязаны оставить память о том, что Смоленск был первой столицей Белоруссии.
- Наверное, многие смоляне помнят, что в 1998 году по инициативе администрации Смоленской области наш город посетил тогдашний (и нынешний) президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. И мы ему передали копию решения I Съезда коммунистической партии Белоруссии об образовании Белоруской Советской Республики. Думаю, через 8 лет мы уже будем жить в Союзном государстве, и это мероприятие будем отмечать в хорошей братской атмосфере.
- Уже начинает ощущаться дыхание предвыборной кампании. Активизировался, например, господин Островский из ЛДПР. По Смоленску «гуляют» видеокассеты так и не увидевшего свет его интервью корреспонденту местной редакции ГТРК.
- Меня попросту провоцируют, подталкивают, как мне представляется, к судебной тяжбе, чтобы на волне скандала заработать дивиденды. Но у меня нервы крепкие...
- Но все-таки зачем давать оппонентам поводы? Мне, например, непонятно, зачем было издавать распоряжение по предоставлению по сути монополии «Смоленск-Фармации» на поставку лекарств.
- Нравится кому или нет, но сегодня мы не можем на рынке лекарственного обеспечения зависеть от настроения того или иного участника. Опять-таки губернатор отвечает за наличие в регионе тех или иных лекарственных препаратов. Для многих участников фармацевтического рынка интересны только дорогие лекарства. А нам необходимо иметь полный спектр лекарств.
- И тем не менее немало примеров, когда цены питерской фирмы «Северо-Запад», владеющей контрольным пакетом «Смоленск-Фармации», оказываются на порядок выше, чем у других поставщиков. По тем же инсулинам журнал «Смоленск» в свое время нелицеприятную статистику приводил...
- Мы сегодня владеем 26 процентами акций этого предприятия, у нас там есть представитель в Совете директоров, где мы можем хоть как-то влиять на их ценовую политику.
- К сожалению, в очень незначительной степени.
- Другие же участники фармацевтического рынка сплошь и рядом московские фирмы, которые завтра без объяснения причин могут уйти в другой регион.
И вообще скажу о своем видении организации фармацевтического рынка. Считаю, нам нужно в Смоленской области создавать государственную сеть аптек, которые будут гарантировать наличие на рынке полной номенклатуры лекарств. Нравится кому-то или нет, но в реалиях свободный фармацевтический рынок воспринимается бомбой замедленного действия.
- Еще одна любопытная информация. По территории Смоленской области пройдет нефтепровод БТС-2. Имеется проект, с которым ознакомлен узкий круг лиц. Но каким-то образом просочились данные о координатах земель, по которым пройдет нефтепровод. И у крестьян скупили за бесценок паи именно на этих участках. Теперь спекулянты собираются три шкуры содрать с государства. А почему администрация области заранее не позаботилась о том, чтобы объявить мораторий на куплю-продажу земель на участке трубопровода?
- Кстати, этот вопрос поднимался на недавнем заседании коллегии федеральных органов исполнительной власти на территории Смоленской области, и председатель областного суда Владимир Павлович Войтенко поднял вопрос: в судах есть несколько исков от собственников земельных паев. И мы получили четкий ответ: хронология легко восстанавливается, в Регпалате есть вся информация, законодательство предусматривает изъятие земель для государственных нужд. Тем более, что это земли сельхозназначения. Трасса проходит по неудобьям, а не по пшеничным полям и картофельным плантациям, и мы можем совершенно безболезненно компенсировать владельцу упущенную выгоду – но не взятую с потолка, а реальную, по уровню плодородия земель и максимальным урожаем в этой сельскохозяйственной зоне...
Хотя действительно можно было заранее предусмотреть нормативным актом временный статус этой территории. Не думаю, что спекулянтам удастся поживиться.
- На Ваших глазах, Сергей Владимирович, 10 апреля прошлого года произошла страшная трагедия – катастрофа польского самолета. Расскажите, пожалуйста, о том трагическом дне и пережитом.
- До самого последнего момента падения самолета я не верил, что экипаж примет решение на посадку. Я ведь сам авиационный инженер. Когда мы с Георгием Сергеевичем Полтавченко и представителями польского МИДа стояли на аэродроме «Северный», в ста метрах ничего не видели – было молоко из тумана. С нами находился командир полка, он сказал, что семь лет летает именно здесь, в Смоленске сегодня не рискнул бы совершать посадку, хотя знает полосу, как свои пять пальцев. С его слов, тяжелый борт посадить в таких условиях невозможно.
Я по институтским дисциплинам хорошо знаю, что такое глиссада, что такое заход на посадку по радиосигналам, знаю незыблемое правило летчика: можно садить самолет, если только визуально видишь взлетно-посадочную полосу. В этом и была трагедия польского экипажа: он решил «поднырнуть» под туман. Они сознательно пошли на нырок ниже глиссады – траектории снижения по удаленности от взлетно-посадочной полосы, чтобы увидеть, где же земля. И я абсолютно согласен с выводами специалистов, что на экипаж было оказано давление. Живой человек хочет жить, он не будет идти на неоправданный риск.
На аэродроме мы не услышали взрыв. Заревели пожарные машины и машина скорой помощи, они рванули в начало взлетно-посадочной полосы. Мы переглянулись и молча пошли пешком следом. Стояла такая гробовая тишина, что я сразу понял: живых не могло остаться. Поляки стоят сзади, кричат: «Господин губернатор, надо срочно вызывать машины скорой помощи и в госпитали». Я обратился к послу и заму министра иностранных дел: «Я думаю, тут уже помочь мы никому не можем».
- А в дальнейшем службы оперативно работали?
- Да. Пока Георгий Сергеевич дозвонился до администрации Президента и Дмитрия Анатольевича, я быстро подключил свои службы. И УВД, и ФСБ, и МЧС находились рядом, потому что мы встречали делегацию во главе с Президентом Польши. Решения мгновенно принимались.
В экстремальных ситуациях люди мобилизуются. Тут же оказались городские руководители: Лазарев, исполнявшая обязанности председателя горсовета Валентина Михайловна Олейникова. Они срочно подключили муниципальные предприятия. Здесь никто не разделял: это должен делать город или область. Потрясение мобилизовало. 10-11 апреля и областные, и городские власти работали очень слаженно.
Трагедия около аэродрома «Северный» подвигла к решению об открытии представительства МИДа Российской Федерации в Смоленске. Оно как раз будет заниматься польским направлением. Я приведу такую статистику: за весь 2009 год Смоленск посетило чуть более 20 тысяч поляков, после 10 апреля в Смоленск приехали 52 тысячи поляков. И в дальнейшем будет много официальных делегаций и частных визитов. Поэтому для нас присутствие работников МИДа очень важно.
Я согласовал на днях проект решения Правительства и об открытии в Смоленске Консульства Республики Польша. Мы понимаем, что такое большое количество граждан Польши, посещающих Смоленскую область, влечет за собой массу вопросов с документами, визами, проездными билетами и т.д. Поэтому я считаю правильным решение по открытию консульства. Да, конечно, это добавляет нам проблем.
Трагедия польского самолета усилила негатив отношения части поляков не только к России, но и к Смоленску. Это, мол, тот Смоленск, где в 1940 году расстреляли поляков, а тут еще самолет упал. Не знаю, почему назвали Смоленск проклятой землей и объединили два события в один зловещий клубок. Для любого грамотного человека очевидно: в трагедии 10 апреля Смоленск не при чем, туман мог быть в любом аэропорте.
Я был свидетелем, как диспетчер предлагал запасные варианты. Еще когда самолет только залетел на территорию Республики Беларусь, мы уже знали время подлета, было понятно, что погода не улучшится в течение 40 минут. Предложили Внуково, затем Минск, Витебск.
Польский экипаж докладывал диспетчеру, что он примет решение в зоне подлета, я спрашиваю у специалистов, и те поясняют, что зона подлета – это 25 километров. Условно говоря, самолет должен был долететь до Каспли и увидеть, что над Смоленском туман, принять решение – идти на Витебск. Я уже прикидывал: витебский аэродром расположен километров на 20 в сторону Смоленска, Катынь от Смоленска тоже почти на таком же расстоянии. Стало быть, маршрут на 40 километров сокращается. Машинами в течение 40 минут, максимум часа мы всю делегацию перевезем. И я уже собирался в Витебске заказать пять автобусов и автомобили для президента и ряда высокопоставленных лиц. Форс-мажорная ситуация, которую бы мы с витебским губернатором разрешили.
Прямой эфир у них на польском телевидении начинался в 12 часов – мы успевали практически. То есть решение было. Но, к сожалению, история сослагательного наклонения не терпит...
От потрясения я отходил несколько месяцев. Душевные травмы останутся на всю жизнь. И очень больно сознавать, что предотвратить катастрофу я был не в состоянии – трагическое решение принималось на польском борту...