Журнал Смоленск

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Главная 2013 № 02 (150) ФЕВРАЛЬ 2013 г. Схемы смахивают на жульничество

Схемы смахивают на жульничество

Лекарства для льготников
Владимир КОРЕНЕВ

В конце прошлого года вице-губернатор Смоленской области Ольга Васильева рассказала представителям региональных СМИ о якобы исправлении сложившейся ситуации с обеспечением лекарственными препаратами льготников. На эту встречу журнал «Смоленск» приглашение не получил, что меня нисколько не удивляет,- областная администрация на словах за критику, но на деле оппонентов игнорирует. Это мы уже проходили во времена г-на Маслова, когда политика изоляции журнала «Смоленск» только способствовала росту популярности издания, а смоляне воочию увидели, кто доводит до них независимую точку зрения.

Судя по публикации отчета перед «представителями региональных СМИ», размещенного на сайте областной администрации, вице-губернатор О.Н. Васильева весьма вольно и ангажировано манипулировала цифрами. И этот «отчет» требует, на мой взгляд, критичного анализа.

Итак, со слов Ольги Васильевой, отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан в 2012 году осуществляло ОАО «Смоленск-Фармация» в 51 аптечном учреждении. Сказанное – сущая правда. Но не вся: с июля появился еще один участник ДЛО, привлеченный администрацией области, - ООО «Индустрия здоровья», где делами фактически заправляет уроженец Индии Кумар Сингх. Читаем публикацию на сайте дальше: «В июле «Смоленск-Фармация» полностью реализовала ряд препаратов, в связи с чем возникли проблемы, для урегулирования которых из областного бюджета было дополнительно выделено 80 млн. рублей». Опять-таки слова соответствуют действительности. Вот только из данного контекста несведущий читатель сделает вывод, будто эти 80 млн. рублей бюджет выделил именно акционерному обществу «Смоленск-Фармация». Но это не так.

К июлю прошлого года, как и в 2011 году, первоначально выделенные из бюджета на ДЛО деньги закончились. Эта ситуация изначально просчитывалась по средней стоимости рецепта и количеству льготников. О ней знали финансисты и готовы были к тому, что понадобится дополнительное выделение денежных средств. Но новый губернатор А. В. Островский, по-видимому, что-то не поделил с крупнейшим акционером «Смоленск-Фармации». К тому же новым начальником департамента по здравоохранению он назначил В.И. Степченкова, изгнанного в свое время из этого акционерного общества за нанесение своими действиями существенного материального ущерба предприятию.

Словом, «Смоленск-Фармации» недвусмысленно дали понять, что с ней в дальнейшем дел иметь не намерены. В прессе появились бездоказательные обвинения в адрес компании по якобы завышению цен на лекарства льготникам, хотя торговую наценку по препаратам, входящим в перечень ДЛО, фармацевты установили на уровне 3-16 процентов при допустимом пределе в 25 процентов. Департамент задерживал расчеты за уже отпущенные лекарства, не решал вопрос о дополнительном финансировании, в результате чего скопилось 10 тысяч неотоваренных, то есть отсроченных рецептов. В этих условиях «Смоленск-Фармация» была вынуждена проинформировать департамент, что не намерена в дальнейшем без предоплаты отпускать лекарства в связи с исполнением контракта и отсутствием гарантий на возврат средств за дополнительные поставки. Это послужило поводом заявить, будто «Смоленск-Фармация» отказывается от сотрудничества с новой администрацией, и привлечь к лекарственному обеспечению льготников другого поставщика – ООО «Индустрия здоровья». Эта фирма, учрежденная Кумаром Сингхом, имела весьма хилую аптечную сеть. Самой крупной аптекой являлась пристройка к зальному корпусу физакадемии – приспособленный под аптеку павильон...

Вот этому новому поставщику и предназначены были те самые дополнительно выделенные из областного бюджета 80 млн. рублей, о которых упомянула Ольга Васильева. Она отметила, что закупки для оперативного решения вопроса лекарственного обеспечения осуществлены без проведения торгов у единственного поставщика.

Следующий абзац «отчета» с сайта я так и не сумел понять. Сначала приведена информация о проведении в сентябре-октябре торгов на поставку лекарственных препаратов за счет дополнительно выделенных из областного и федерального бюджетов денежных средств. При проведении торгов якобы удалось сэкономить 17,5 млн. рублей бюджетных средств. И тут же цитата от О.Н. Васильевой, мол, никаких торгов не было, пришлось из-за большого числа рецептов на отсроченном обслуживании срочно закупать препараты у единственного поставщика, а анализ цен позволил сэкономить более 17 млн. рублей.

Согласитесь, слишком много нестыковок в одном коротком абзаце. Так проводились торги или нет? Что это за анализ цен? Запрашивалась ли информация по ценам у ОАО «Смоленск-Фармация»?

Мне как-то неудобно подозревать во лжи Ольгу Николаевну, с которой у меня сложились добрые отношения. Я понимаю, что должность обязывает защищать позицию, озвученную губернатором. Но цифрами и фактами все-таки не надо манипулировать. Вот отмечается в «отчете», что «на 27 декабря количество отсроченных рецептов удалось сократить с десяти тысяч до 1498». Это, мол, не очень дорогостоящие препараты, «сейчас они поступают на склад, и уже завтра-послезавтра потребность в них будет закрыта». «Завтра-послезавтра» в данном контексте означает, что Новый год Смоленская область будто бы встретила без отсроченных рецептов. Браво! Можно рапортовать и трубить в фанфары: вот он результат отказа от сотрудничества со «Смоленск-Фармацией», создания альтернативной сети аптек! Вот оно действенное исправление ситуации с обеспечением лекарственными препаратами льготников Смоленской области!

Давайте теперь посмотрим, остались ли на 1 января 2013 года отсроченные рецепты. Увы, остались. Следовательно, «сегодня-завтра» оказалось гиперболой. А что это за цифра 1498? Она действительно присутствует в статистике Росздравнадзора по данным на 27 декабря. Вот только в соседней строчке указана еще одна, уже более «увесистая» цифра – 4045. Столько в Смоленской области оказалось по данным на 27 декабря отсроченных рецептов, на которые истек срок обслуживания. Выходит, официально зарегистрированных отсроченных рецептов 5543. Но и эта цифра представляется несоответствующей реальному положению дел. Департамент по здравоохранению делал запрос в ОАО «Смоленск-Фармация» по наличию остатков лекарственных средств для уменьшения количества отсроченных рецептов. Простой арифметический подсчет вывел на 16454 рецепта, числящихся на отсроченном отпуске в ООО «Индустрия здоровья» за период с 27 октября по 7 декабря 2012 года. Следовательно, можно с большой долей вероятности предполагать, что в Росздравнадзор направляются недостоверные сведения.

По итогам 2012 года возникают и другие вопросы, невольно порождающие сомнения в объективности областных властей. В свое время губернатор заявлял, что ОАО «Смоленск-Фармация» поставляет лекарственные препараты по завышенным ценам. В доказательство делалась ссылка на высокую среднюю стоимость рецепта. А каков же результат по этому показателю за 2012 год? По данным с официального сайта Росздравнадзора, средняя стоимость рецепта в Смоленской области по федеральной льготе составила 1104 рубля 65 копеек. А основной поставщик в целом по году – ОАО «Смоленск-Фармация» - обеспечила отпуск лекарственных препаратов в среднем на рецепт в сумме 1046 рублей 03 копейки. Так как объем поставок этим акционерным обществом существенно превысил поставки Обществом «Индустрия здоровья», напрашивается однозначный вывод: привлеченный на выручку смоленских льготников уроженец Индии Кумар Сингх осуществлял отпуск льготных лекарственных средств по более высоким ценам, чем ОАО «Смоленск-Фармация».

Не хотелось бы снова муссировать тему средней стоимости рецепта, но пора расставить точки над «i». Напомню, что в свое время губернатор А.В. Островский проявил, по утверждению специалистов, «дремучую некомпетентность» по части того, от кого и от чего зависит этот показатель. Потом на сайте областной Думы в уста главного врача областной больницы Евгения Каманина автор публикации вложил слова, будто «Смоленск-Фармация» допустила рост средней стоимости рецепта. Если по этой же логике анализировать сегодняшние результаты, то надо бы резко критиковать ООО «Индустрия здоровья» за увеличение средней стоимости рецепта. И почему молчат Алексей Владимирович Островский и Евгений Иванович Каманин?

Ольга Николаевна Васильева, по-видимому, разобралась, что влияет на эту самую среднюю стоимость рецепта. И употребляет сегодня другое словосочетание – затраты на одного льготника. Звучит человечнее! Не нужно оправдываться за излишний расход бюджетных средств, рост расходов на льготника можно подать, как достоинство новой власти, проявление заботы о льготниках. На заседании по обеспечению лекарственными средствами инвалидов и граждан пожилого возраста вице-губернатор сообщила, что норматив затрат на одного льготника составлял на начало 2012 года 873 рубля. А по состоянию на 30 ноября прошлого года средняя стоимость лекарственных препаратов, отпущенных одному льготнику, составила уже 1470 рублей. Этот огромный рост докладчица объяснила увеличением численности льготных категорий граждан за счет вновь выявленных в течение года больных. Как поведала О.Н. Васильева, около 40 процентов от общего количества нуждаются в дорогостоящих препаратах стоимостью от одной до 90 тысяч рублей для лечения бронхиальной астмы, сахарного диабета и онкологических заболеваний. Так, в обеспечении противоопухолевым препаратом «Герцептин», ориентировочная стоимость упаковки которого составляет 85 тысяч рублей, нуждаются 58 человек. Получается, что общая стоимость препарата с учетом годовой потребности – почти 89 млн. рублей.

Ну, наконец мы услышали объективную информацию, чем вызвана высокая средняя стоимость рецепта в Смоленской области. Спрашивается, в чем же тогда обвинял губернатор акционерное общество «Смоленск-Фармация»? Невольно вспоминаются слова незабвенного дедушки Крылова: «Ты виноват уж в том, что хочется мне кушать!». Кстати, на одного льготника ОАО «Смоленск-Фармация» отпустила в 2012 году лекарств на сумму 1170 рублей. Можно легко высчитать, что лекарства от ООО «Индустрия здоровья» оказались намного дороже, чем у акционерного общества.

Ладно, проехали, как говорится. Не захотела новая власть работать по программе ДЛО с ОАО «Смоленск-Фармация», в которой, напомню, она является акционером, так, может, в 2013 году, с новым партнером налажено бесперебойное обеспечение смоленских льготников лекарственными средствами? Департамент по здравоохранению объявил аукцион на поставку препаратов льготникам на период до 17 февраля. Почему именно на 47 дней, осталось тайной за семью печатями. Начальную сумму контракта объявили на сумму 3 млн. рублей. Победителем стало ООО «Индустрия здоровья», предложившее наименьшую цену в 730 тысяч рублей за услугу. Она рассчитывается в размере 13 процентов от общей стоимости отпущенных лекарств.

Неужели была установка победить во что бы то ни стало, с любой самой нереальной ценой, лишь бы не пустить в программу ОАО «Смоленск-Фармация»? Опытные эксперты, не один год работающие на фармацевтическом рынке, прокомментировали мне итоги аукциона так: победа фирмы без опыта работы с большими объемами поставок, с малой сетью аптечных пунктов в основном в приспособленных комнатушках поликлиник и больниц, при смехотворной стоимости контракта на 730 тысяч рублей и сроке контракта в 47 дней смахивает на применение одной из жульнических схем. Неужели устроители аукциона надеются на то, что дружественная Индия поставит в многострадальный Смоленск за копейки препараты, стоимость которых по самым божеским ценам составляет примерно полмиллиарда рублей?

Представители областной власти по телевидению успокаивают население: каждый льготник получит причитающиеся ему лекарственные препараты. Но где эти лекарства, никто не знает. Пока никаких закупок, судя по информации с единой электронной торговой площадки, ООО «Индустрия здоровья» не осуществляло, да и собственных денежных средств у этой фирмы нет, чтобы закупать лекарства впрок. В рамках региональной льготы вообще ни одного аукциона не объявлено. А это значит, опять весьма вероятна закупка у единственного поставщика, опять нам расскажут сказки о мифических сэкономленных миллионах... По тем аукционам, которые объявлены, поставки лекарственных средств осуществляются после 25 января. Фактически это означает, что препараты в Смоленск в лучшем случае доставят 1 февраля. Тем самым людей заведомо подводят к социальному взрыву. В такой катастрофической ситуации льготники чуть ли не как спасительную соломинку воспримут срочную закупку лекарств без проведения аукционов... Неужели это истинная цель команды Алексея Островского? Неужели нам говорят о прозрачности, «народной экспертизе», а в уме держат «темные схемы»?

В редакции раздаются десятки звонков от льготников. Они сообщают, что врачи им зачастую отказывают в выписке рецептов по причине отсутствия лекарств в аптеках «Индустрии здоровья». Я предлагаю этим читателям письменно обратиться в редакцию, чтобы можно было привлечь прокуратуру, провести прокурорские проверки, а возможно, и возбудить уголовные дела за неоказание действенной помощи больным. Нет, говорят собеседники, если дойдет до конфликта, врач в отместку будет потом халатно вести прием и не поможет в преодолении недугов. Так чего же вы тогда хотите?- спрашиваю, еле сдерживая эмоции и недовольство. – А вы напишите о сигналах отказа в выписке рецептов, может, одумаются врачи, перестанут исполнять незаконные приказы желающих приукрасить статистику по отсроченным рецептам, вспомнят о клятве Гиппократа, испугаются, в конце концов, попасть под суд.

Что ж, предупреждение иногда является весьма эффективным механизмом воздействия. Я услышал своих анонимных информаторов и исполняю их волю. Но бесконечно играть в «пугалки» нельзя. Завтра никто не прореагирует. Поэтому призываю льготников: отстаивайте свои права, не позволяйте нечестным людям фальсифицировать статистику. Если будете молчать, смахивающие на жульничество схемы приведут в действие, на бумаге стоимость полученных вами лекарств будет огромной, а получите крохи, может, даже дырку от бублика...

Фармацевтический рынок весьма привлекателен для всякого рода проходимцев и расхитителей бюджетных средств. Здесь очень много лазеек для бесконтрольности и сокрытий. И очень многие смоляне недоумевают и возмущаются тому, что осуществление крупного государственного заказа, от которого зависит социальная обстановка в регионе, доверено фирме, которой фактически управляет уроженец другой страны – индус Кумар Сингх. Какой с него спрос, если программа помощи льготникам в области рухнет?!

Кстати, на днях возбуждено уголовное дело в отношении Суджита Кумара Сингха – одного из основателей и бывшего генерального директора дистрибьютерной компании «Шрея Корпорейшнл», активно осуществлявшей поставки в том числе в Смоленскую область в бытность генеральным директором «Смоленск-Фармации» нынешнего начальника областного департамента по здравоохранению В.И. Степченкова. По версии следствия, в 2007 году г-н Сингх заключил фиктивный договор поставки с компанией «ДИАМ-Фармация» на сумму почти в полтора миллиарда рублей. Злоумышленники планировали провести через арбитражный суд дело о банкротстве «ДИАМ-Фармации» и таким образом завладеть деньгами «Еврокоммерца». Суджит Кумар Сингх сейчас находится под подпиской о невыезде....

 

Комментарии   

 
0 # Соня 21.02.2013 15:22
Как можно наживаться на здоровье людей?! Почему никак не реагируют федеральные власти? Столько проблем, которые заканчиваются одними разговорами и ничего не решается. Сейчас наши верховные руководители искуственно "глушат" проблему лекарственного обеспечения, заставив врачей выписывать ограниченное количество препаратов. Очереди уменьшатся, - это так, но мы как не получали лекарств, так и не получим. Но если до этого приказа Степченкова государство нам оставалось "должно" и мы могли хотя бы надеяться что получим в следующем месяце на пару пачек больше и сфомируем "стратегический запас" на следующий "голодный" период, то теперь даже этого нас лишили. ......дальше матом....
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
-1 # Маршал 31.01.2013 16:16
Васильеву на кол посадить на площади, а рядом губернаторского Степченкова!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+2 # Сергей 30.01.2013 22:51
Тут уже прокуратуре пора реагировать...
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+2 # михаил 28.01.2013 17:14
интересно, почему не реагируют федеральные власти?
у нас в смоленской области ситуация не лучше, чем в московской области, почему не делают кадровые выводы?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+3 # Марина 26.01.2013 18:12
Только в нашей стране за льготное лекарственное обеспечение может отвечать предприниматель -иностранец, и еще какой - индус. Индия что славится своей системой льготного обеспечения, а может фарм. препаратами? Хотя лекарствами она, действительно, славится, только слава эта далеко не положительная, во всем мире самыми худшими по качеству препаратами считаются ИНДИЙСКИЕ, но в них есть один плюс - они ДЕШЕВЫЕ, может быть за счет этого хотят снизить цену рецепта, ведь руководству области без разницы каким г...м кормить инвалидов, если вообще кормить...
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+3 # Марина 26.01.2013 17:45
простите, ошиблась две недели
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+3 # Марина 26.01.2013 17:44
Ежедневно обзваниваю все аптеки льготные, чтобы получить Серетид, все нет и нет, опять придется идти, третий раз переписывать рецепт, действителен то он только неделю, а врачи, действительно боятся выписывать льготные препараты: с одной стороны опасность суда, если кто из пациентов обратиться, с другой - опасность уволнения, если не подчинишься распоряжению руководства, и если суд можно еще и выиграть, сославшись на распоряжение руководства, то с увольнением ничего не поделаешь. Обалдеть! Два человека всю систему из-за своего самодурства и запредельной жажды наживы раком поставили, и пациентов, и врачей, и фармацевтов, и руководство ЛПУ
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+4 # Семен Тимофеев 26.01.2013 16:52
Наверное, пора производить посадки. Но не стрелочников. Не понятно, почему прокуратура и другие спецслужбы до сих пор не реагируют. Нарушается право граждан на льготное лекарственное обеспечение, наличествует игнорирование антимонопольног о законодательств а, есть все основания полагать, что имеется личный интерес у тех, кто отлучил "Фармацию" от программы ДЛО.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+2 # Сокол 26.01.2013 07:10
Аплодисменты! Насколько грамотная политика губернатора и по совместительств у вице губера и руководителя партии ЛДПР Платонова, скоро выборы и невольно спровоцировав недовольство, народ пойдет голосовать против ЕР. Но получив премиальные баллы от Жирика можно получить красную карточку от В.В.Путина пожизненно!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+3 # д.Федор 25.01.2013 00:02
Если торги выигрывает никому неизвестная фармацевтическа я фирма с одной аптекой, а на учредителя заведено уголовное дело, то можно сделать вывод - в нашей администрации сидят очень глупые люди, или они имеют свой интерес. Название статьи в точку. Остались на Смоленщине порядочные люди, способные решить эту проблему?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
+3 # Елена 23.01.2013 17:00
Да, на сегодняшний день в Смоленской области с льготными лекарствами творится полный бардак! Губернатор что-то с кем-то не поделил, а может даже и преследует какие-то свои определенные интересы, но все уже поняли одно, что наша новая Администрация о людях думает в последнюю очередь! Лекарств категорически не хватает, приходиться стоять в огромных очередях на 20-ти градусном морозе. Сегодня мне отказали в выдаче жизненно необходимого инсулина, объяснив это тем, что его пока нет в наличии!!!!!!! Что же нас ждет завтра? :eek:
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 

Добавить комментарий

В комментариях категорически запрещено:
1. Оскорблять чужое достоинство
2. Сеять и проявлять межнациональную или межрелигиозную рознь
3. Обсуждать личности, личные обстоятельства, интеллектуальный, культурный, образовательный и профессиональный уровень
4. Употреблять ненормативную лексику, проще говоря мат
5. Публиковать объявления рекламного характера в том числе и рекламирующие другой сайт
6. Публиковать комментарии бессодержательного характера, т.н. "флуд"
7. Размещать комментарий содержащий только один или несколько смайлов
За нарушение правил следует удаление комментария или бан (зависит от нарушения)!!!


Защитный код
Обновить

Последние комментарии

Чтобы сообщить об ошибках в тексте на нашем сайте, нужно выделить текст и нажать SHIFT+ENTER

© 2017 Журнал Смоленск. Все права защищены.
Журнал Смоленск — независимое издание.